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关于政协十三届全国委员会第一次会议第2797号(教育类254号)提案答复的函

索引号

000019174/2018-00449

建议提案办理 

发文字号

自然资协提复字〔2018〕第40号

发布机构

自然资源部

生成日期

2018年08月24日

实施日期

废止日期

关于政协十三届全国委员会第一次会议第2797号(教育类254号)提案答复的函

张改平委员:

  您提出的《关于划拨农业高校教学实习、科研试验用地的提案》(第2797号)收悉。我们对您的提案进行了认真研究,现答复如下:

  一、我部积极支持农业高校建设

  我国是人口大国,解决好吃饭问题始终是头等大事。中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见中提出了深入实施藏粮于地、藏粮于技战略。保障国家粮食安全离不开农业人才和科技要素的支撑,农业高校是现代农业人才培养和科技创新主体,解决其教学实习、科研试验基地的用地问题,是育好人才、出大成果的重要条件,将对确保国家粮食安全、推动现代农业发展、落实乡村振兴战略起到重要促进作用。国家高度重视包括农业高校在内的高等学校建设,出台实施了有关土地支持政策。《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》(国办发〔2017〕95号)明确规定:“企业投资或与政府合作建设职业学校、高等学校的建设用地,按科教用地管理,符合《划拨用地目录》的,可通过划拨方式供地,鼓励企业自愿以出让、租赁方式取得土地。”

  近年来,我部及原国土资源部积极支持农业科研院所建设,有效缓解包括教学实习、科研试验基地建设在内的用地矛盾。一是发布实施了《划拨用地目录》(国土资源部令第9号),将高等、中等、职业学校的学生宿舍、食堂、教学实习及训练基地等非营利性教育设施用地,以及科学研究、调查、观测、实验、试验(站、场、基地)设施等公益性科研机构用地纳入划拨用地范围。二是实行农业科研用地分类管理政策,对于按照用地性质属于建设用地的,应当按照土地管理法律法规要求,依法办理农用地转用审批手续。三是通过规划管控保障农业高校发展合理空间需求,我部正在建立国土空间规划体系及监督实施机制。将在指导地方制定和实施国土空间规划中,充分考虑农业高校教学实习、科研试验用地需求,统筹安排农业院校与周边城市发展用地的规模、结构和布局。

  二、关于农校教学实习、科研实验用地的具体政策

  农业院校的教学实习、科研实验用地问题,既关系到农业院校的发展,也关系到农民的切身利益。在解决该问题时,必须统筹兼顾,妥善安排。对于新增教学实习、科研试验用地中的建设用地,按照《土地管理法》第四十三条、第四十四条的规定,办理农用地转用和征收审批手续;对于不涉及农用地转为建设用地的,根据《国土资源部办公厅关于农业科研用地有关问题的复函》(国土资厅函〔2009〕396号)中规定,原则上应按照依法自愿有偿原则,经协商允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,在满足科研单位使用农用地的同时,合理保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。农业科研用地不宜采取只转不征的方式取得。关于您提到的“科研用地使用的持续性和研究材料的安全性”的保障问题,可根据中办、国办关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见等规定,通过合同约定等方式,在“三权分置”背景下,有效保障各方权益。

  下一步,我部拟在现有工作基础上,加强对已出台政策措施的跟踪督导,联合有关部门深入调查研究农业高校教学实习、科研试验用地问题,并指导地方自然资源主管部门依法依规做好用地服务保障工作,支持农业高校科学发展。

  衷心感谢您对自然资源管理工作的关心和支持。

  联系电话:(010)66558230

  自然资源部

  2018年8月24日

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  • 45. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2550号(资源环境类145号)提案答复的函
  • 46. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2631号(资源环境类155号)提案答复的函
  • 47. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2633号(资源环境类156号)提案答复的函
  • 48. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2636号(资源环境类157号)提案答复的函
  • 49. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2681号(资源环境类161号)提案答复的函
  • 50. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2700号(资源环境类164号)提案答复的函
  • 51. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2901号(资源环境类171号)提案答复的函
  • 52. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2922号(资源环境类176号)提案答复的函
  • 53. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3018号(社会管理类226号)提案答复的函
  • 54. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3264号(资源环境类181号)提案答复的函
  • 55. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3280号(资源环境类182号)提案答复的函
  • 56. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3281号(资源环境类183号)提案答复的函
  • 57. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3282号(资源环境类184号)提案答复的函
  • 58. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3302号(农业水利类275号)提案答复的函
  • 59. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3674号(农业水利类303号)提案答复的函
  • 60. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3716号(城乡建设类074号)提案答复的函
  • 61. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3869号(经济发展类260号)提案答复的函
  • 62. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第0218号(资源环境类026号)提案答复的函(摘要)
  • 63. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第0823号(资源环境类055号)提案答复的函(摘要)
  • 64. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第0827号(资源环境类056号)提案答复的函(摘要)
  • 65. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1419号(资源环境类072号)提案答复的函(摘要)
  • 66. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1423号(资源环境类073号)提案答复的函(摘要)
  • 67. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1474号(文化宣传类140号)提案答复的函(摘要)
  • 68. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1500号(农业水利类141号)提案答复的函(摘要)
  • 69. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1793号(资源环境类085号)提案答复的函(摘要)
  • 70. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1819号(经济发展类114号)提案答复的函(摘要)
  • 71. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1872号(资源环境类101号)提案答复的函(摘要)
  • 72. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2131号(工交邮电类231号)提案答复的函(摘要)
  • 73. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2284号(资源环境类130号)提案答复的函(摘要)
  • 74. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2589号(资源环境类148号)提案答复的函(摘要)
  • 75. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2794号(社会管理类197号)提案答复的函(摘要)
  • 76. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2807号(工交邮电类302号)提案答复的函(摘要)
  • 77. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3152号(文化宣传类265号)提案答复的函(摘要)
  • 78. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3194号(政治法律类294号)提案答复的函(摘要)
  • 79. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3300号(资源环境类186号)提案答复的函(摘要)
  • 80. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2143号(资源环境类118号)提案答复的函
  • 81. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0518号(资源环境类050号)提案答复的函
  • 82. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0744号(资源环境类062号)提案答复的函
  • 83. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第1744号(经济发展类162号)提案答复的函
  • 84. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第4223号(资源环境类198号)提案答复的函
  • 85. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第4101号(政治法律类431号)提案答复的函
  • 86. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第4087号(资源环境类190号)提案答复的函
  • 87. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第1463号(教育类150号)提案答复的函
  • 88. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3531号(资源环境类180号)提案答复的函
  • 89. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3432号(资源环境类171号)提案答复的函
  • 90. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2646号(资源环境类140号)提案答复的函
  • 91. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0054号(农业水利类009号)提案答复的函
  • 92. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0239号(农业水利类043号)提案答复的函
  • 93. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0836号(农业水利类105号)提案答复的函
  • 94. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第1595号(经济发展类135号)提案答复的函
  • 95. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2540号(经济发展类215号)提案答复的函
  • 96. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第4339号(资源环境类212号)提案答复的函
  • 97. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3013号(政治法律类303号)提案答复的函
  • 98. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第1645号(资源环境类095号)提案答复的函
  • 99. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第1640号(农业水利类177号)提案答复的函
  • 100. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2570号(工交邮电类185号)提案答复的函
  • 101. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0138号(资源环境类014号)提案答复的函
  • 102. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第1139号(经济发展类084号)提案答复的函
  • 103. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第4328号(资源环境类208号)提案答复的函
  • 104. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第4317号(资源环境类205号)提案答复的函
  • 105. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3287号(资源环境类165号)提案答复的函
  • 106. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2633号(财税金融类251号)提案答复的函
  • 107. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3429号(资源环境类169号)提案答复的函
  • 108. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第1334号(科学技术类058号)提案答复的函
  • 109. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2455号(资源环境类126号)提案答复的函
  • 110. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0505号(工交邮电类038号)提案答复的函
  • 111. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2110号(城乡建设类61号)提案答复的函
  • 112. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第4332号(资源环境类209号)提案答复的函
  • 113. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3205号(城乡建设类89号)提案答复的函
  • 114. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2919号(政治法律类282号)提案答复的函
  • 115. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3324号(城乡建设类094号)提案答复的函
  • 116. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0734号(资源环境类052号)提案答复的函
  • 117. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3231号(资源环境类285号)提案答复的函
  • 118. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2441号(农业水利类228号)提案答复的函