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关于政协十三届全国委员会第一次会议第3324号(城乡建设类094号)提案答复的函

索引号

000019174/2018-00454

建议提案办理 

发文字号

自然资协提复字〔2018〕第6号

发布机构

自然资源部

生成日期

2018年06月28日

实施日期

废止日期

关于政协十三届全国委员会第一次会议第3324号(城乡建设类094号)提案答复的函

杨华勇等3位委员:

  你们提出的《关于加强我国城市地下空间规划与治理的提案》收悉,现答复如下:

  十分感谢你们对城市地下空间规划与治理问题的关注和深刻分析,有关建议对我部今后开展相关工作具有十分重要的指导作用。正如你们在提案中所讲,城市化过程中“城市病”问题愈发严重,成为阻碍现代城市可持续发展的瓶颈。

  针对我国城市地下空间发展迅速,但法规滞后、管理体系不健全等问题,我们近年来开展了地下空间试点和管理制度研究制定工作,主要工作有以下几方面:一是从2013年开展了城市地下空间规划立法研究;会同国家人防办开展了地下空间试点工作,下发了《关于开展城市地下空间规划、建设的管理研究与试点工作的通知》(建规〔2013〕164号)和《关于试点城市开展地下空间规划、建设和管理工作的指导意见》(建规〔2014〕137号);制定发布了《城市地下空间开发利用“十三五”规划》(建规〔2016〕95号),在总结现状、问题和发展形势的基础上,明确了指导思想、基本原则和规划目标,并从完善地下空间开发利用体系、推进标准体系建设、完善立法体系等方面提出了具体任务;同时,开展了《城市地下空间规划管理办法》和《城市地下空间规划规范》的研究制订工作。二是部署开展城市地质工作,为地下空间开发利用提供基础地质服务和支撑。对城市地质资源、环境、空间、权属等进行全面调查,支撑城市空间布局优化、重大工程和基础设施建设,合理布局地下空间,同时加快大数据共享平台建设,为地下空间确权登记、开发利用提供基础支撑。三是发布实施《不动产登记暂行条例实施细则》(国土资源部令第63号)、《节约集约利用土地规定》(国土资源部令第61号)。明确规定地上或地下单独设立国有建设用地使用权登记。明确出让分层设立的建设用地使用权的取得方式、使用年限和地下评估等制度依据。四是支持杭州市将轨道交通地上地下空间综合开发利用纳入浙江省国土资源节约集约示范省创建工作,研究构建“地下、地表、空中”兼顾、“一体化、多功能、综合型”的立体空间开发利用政策制度体系,为全国提供创新示范和借鉴。

  我部非常赞同你们提出的加强制定法律法规、强化规划设计、加大新技术开发和应用的科研投入、创新运营管理模式等方面的建议。下一步,我部将按照绿色发展和高质量发展的总体要求,积极推动以下五个方面的工作:

  一是按照自然资源部新的职责定位,加强国土空间用途管制,将规划管理、资源调查、确权登记等职责进行整合,进一步加快解决城市地下空间规划与治理中出现的问题,提高城市地下空间开发利用管理水平和城市综合承载能力。

  二是开展城市地质调查示范,构建适用于城市地区的地质调查技术标准体系,为城市空间确权登记、出让、开发利用提供基础地质服务。

  三是积极推动《城市地下空间开发利用“十三五”规划》(建规〔2016〕95号)落实工作,推进地下空间规划建设管理、产权登记等各项工作。

  四是继续推进地下空间的法律法规、规划建设标准规范、规划管理制度等研究制定工作,创新管理模式,完善城市地下空间开发利用治理体系,提高治理能力。

  五是继续选择现状基础条件好的地方开展试点工作,在立法、确权、标准等方面加强探索,上下联动,提高地下空间开发利用工作效率,总结先进经验继而推广至全国。

  感谢你们对国土空间规划事业的关心和支持!

  联系电话:(010)66557172

  自然资源部

  2018年6月28日

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  • 45. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2550号(资源环境类145号)提案答复的函
  • 46. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2631号(资源环境类155号)提案答复的函
  • 47. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2633号(资源环境类156号)提案答复的函
  • 48. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2636号(资源环境类157号)提案答复的函
  • 49. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2681号(资源环境类161号)提案答复的函
  • 50. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2700号(资源环境类164号)提案答复的函
  • 51. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2901号(资源环境类171号)提案答复的函
  • 52. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2922号(资源环境类176号)提案答复的函
  • 53. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3018号(社会管理类226号)提案答复的函
  • 54. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3264号(资源环境类181号)提案答复的函
  • 55. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3280号(资源环境类182号)提案答复的函
  • 56. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3281号(资源环境类183号)提案答复的函
  • 57. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3282号(资源环境类184号)提案答复的函
  • 58. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3302号(农业水利类275号)提案答复的函
  • 59. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3674号(农业水利类303号)提案答复的函
  • 60. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3716号(城乡建设类074号)提案答复的函
  • 61. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3869号(经济发展类260号)提案答复的函
  • 62. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第0218号(资源环境类026号)提案答复的函(摘要)
  • 63. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第0823号(资源环境类055号)提案答复的函(摘要)
  • 64. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第0827号(资源环境类056号)提案答复的函(摘要)
  • 65. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1419号(资源环境类072号)提案答复的函(摘要)
  • 66. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1423号(资源环境类073号)提案答复的函(摘要)
  • 67. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1474号(文化宣传类140号)提案答复的函(摘要)
  • 68. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1500号(农业水利类141号)提案答复的函(摘要)
  • 69. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1793号(资源环境类085号)提案答复的函(摘要)
  • 70. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1819号(经济发展类114号)提案答复的函(摘要)
  • 71. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1872号(资源环境类101号)提案答复的函(摘要)
  • 72. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2131号(工交邮电类231号)提案答复的函(摘要)
  • 73. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2284号(资源环境类130号)提案答复的函(摘要)
  • 74. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2589号(资源环境类148号)提案答复的函(摘要)
  • 75. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2794号(社会管理类197号)提案答复的函(摘要)
  • 76. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2807号(工交邮电类302号)提案答复的函(摘要)
  • 77. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3152号(文化宣传类265号)提案答复的函(摘要)
  • 78. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3194号(政治法律类294号)提案答复的函(摘要)
  • 79. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3300号(资源环境类186号)提案答复的函(摘要)
  • 80. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2143号(资源环境类118号)提案答复的函
  • 81. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0518号(资源环境类050号)提案答复的函
  • 82. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0744号(资源环境类062号)提案答复的函
  • 83. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第1744号(经济发展类162号)提案答复的函
  • 84. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第4223号(资源环境类198号)提案答复的函
  • 85. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第4101号(政治法律类431号)提案答复的函
  • 86. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第4087号(资源环境类190号)提案答复的函
  • 87. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第1463号(教育类150号)提案答复的函
  • 88. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3531号(资源环境类180号)提案答复的函
  • 89. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3432号(资源环境类171号)提案答复的函
  • 90. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2646号(资源环境类140号)提案答复的函
  • 91. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0054号(农业水利类009号)提案答复的函
  • 92. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0239号(农业水利类043号)提案答复的函
  • 93. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0836号(农业水利类105号)提案答复的函
  • 94. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第1595号(经济发展类135号)提案答复的函
  • 95. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2797号(教育类254号)提案答复的函
  • 96. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2540号(经济发展类215号)提案答复的函
  • 97. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第4339号(资源环境类212号)提案答复的函
  • 98. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3013号(政治法律类303号)提案答复的函
  • 99. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第1645号(资源环境类095号)提案答复的函
  • 100. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第1640号(农业水利类177号)提案答复的函
  • 101. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2570号(工交邮电类185号)提案答复的函
  • 102. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0138号(资源环境类014号)提案答复的函
  • 103. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第1139号(经济发展类084号)提案答复的函
  • 104. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第4328号(资源环境类208号)提案答复的函
  • 105. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第4317号(资源环境类205号)提案答复的函
  • 106. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3287号(资源环境类165号)提案答复的函
  • 107. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2633号(财税金融类251号)提案答复的函
  • 108. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3429号(资源环境类169号)提案答复的函
  • 109. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第1334号(科学技术类058号)提案答复的函
  • 110. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2455号(资源环境类126号)提案答复的函
  • 111. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0505号(工交邮电类038号)提案答复的函
  • 112. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2110号(城乡建设类61号)提案答复的函
  • 113. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第4332号(资源环境类209号)提案答复的函
  • 114. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3205号(城乡建设类89号)提案答复的函
  • 115. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2919号(政治法律类282号)提案答复的函
  • 116. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0734号(资源环境类052号)提案答复的函
  • 117. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3231号(资源环境类285号)提案答复的函
  • 118. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2441号(农业水利类228号)提案答复的函