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关于政协十三届全国委员会第二次会议第1872号(资源环境类101号)提案答复的函(摘要)

索引号

000019174/2019-00597

建议提案办理 

发文字号

发布机构

自然资源部

生成日期

2019年08月23日

实施日期

废止日期

关于政协十三届全国委员会第二次会议第1872号(资源环境类101号)提案答复的函(摘要)

王建明委员:

  您提出的《关于进一步加强国土空间生态保护修复的提案》收悉,现答复如下:

  国土空间生态保护修复工作是自然资源部“两统一职责”的重要组成部分,目前相关工作尚处于起步阶段。您提出的提案,对推进国土空间生态保护修复工作具有很重要的意义。

  一、关于自然资源生态本底摸底调查

  目前,生态底数不清、现状不明的问题,对于生态风险评估与预警、修复政策制定、规划编制、工程实施形成了重大瓶颈制约,亟需建立并形成生态状况调查、评价、监测、预警全链条机制。目前我部正在推动构建自然资源调查监测体系,依法开展自然资源统一调查监测工作,查清我国山水林田湖草等自然资源家底,准确掌握我国自然资源的种类、范围、数量、分布、质量、空间位置、保护与开发利用状况以及发展变化信息等,为实施生态保护修复逐步实现山水林田湖草的整体保护、系统修复和综合治理提供基础支撑。

  二、关于国土空间生态保护修复总体规划

  按照中央改革办部署要求,我部联合国家发改委,会同有关部门编制《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划》(以下简称《总体规划》)《总体规划》已征求地方和有关部门意见,并通过专家评审,正在按程序报批。同时,我部已启动了“十四五”国土空间生态修复总体规划前期研究工作。

  三、关于国土空间生态保护修复工作

  (一)山水林田湖草生态保护修复工程试点。2016年以来,财政部、自然资源部(原国土资源部)、生态环境部(原环境保护部)三部门分三批支持地方实施了25个山水林田湖生态保护修复工程试点,中央财政累计下达基础奖补资金330亿元,涉及24个省(区、市),基本盖了以“两屏三带”为骨架的国家生态安全屏障。目前,我部会同有关部门正在对三批次山水林田湖草生态保护修复工程试点展开实地调研,分析总结试点经验,抓紧推进山水林田湖草生态保护修复制度体系建设

  (二)开展矿山生态修复工作贯彻国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,发《关于开展长江经济带废弃露天矿山生态修复工作的通知》(自然资办发〔2019〕33号)。召开重点地区露天矿山生态修复工作部署会,部署长江干流及主要支流两岸各10公里范围内和京津冀周边、汾渭平原等7个省(市)34个重点城市周边20公里范围内废弃露天矿山生态修复任务。通过争取中央财政支持,2019年拟安排资金20亿元,专项用于重点地区废弃露天矿山生态修复工作。

  )推进蓝色海湾整治行动。2016-2018年,中央财政累计拨付海岛及海域保护资金56.9亿元支持18个沿海城市开展“蓝色海湾”整治行动。2019年,中央财政确定支持新一批10个城市开展“蓝色海湾”整治行动,继续对受损海岸线与滨海湿地进行整治修复。

  )推进渤海生态修复工作。2018年11月30日,生态环境部、发展改革委和自然资源部联合印发了《渤海综合治理攻坚战行动计划》(海洋〔2018〕158号),明确提出“加强河口海湾综合整治修复”和“加强岸线岸滩综合治理修复”。根据行动计划的要求,2020年底前,渤海滨海湿地整治修复规模不低于6900公顷,沿海城市整治修复岸线新增70公里左右。2018-2019年,中央财政已累计拨付海岛及海域保护资金20.98亿元用于上述滨海湿地和岸线整治修复工作。

  四、关于国土空间生态保护修复综合评价体系

  规范与标准体系建设针对生态修复技术标准滞后的瓶颈问题,本着科学适用、急需先建的原则,着手制定山水林田湖草生态保护修复工程工作指南,起草了主要矿种的矿山地质环境治理恢复技术规范、矿山地质环境影响评价技术规范、矿山地质环境调查规范,启动编制海洋生态修复工程验收、生态海堤建设、海岸线修复技术规范。下一步将加快推进生态修复技术规范标准体系研究和建设,尽快出台实施。

  自然资源占用补偿2019年4月6日,中办、国办印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》,提出推动自然生态空间系统修复和合理补偿。坚持谁破坏、谁补偿原则,建立健全依法建设占用各类自然生态空间和压覆矿产的占用补偿制度,严格占用条件,提高补偿标准。落实和完善生态环境损害赔偿制度,由责任人承担修复或赔偿责任。对责任人灭失的,遵循属地管理原则,按照事权由各级政府组织开展修复工作。按照谁修复、谁受益原则,通过赋予一定期限的自然资源资产使用权等产权安排,激励社会投资主体从事生态保护修复。

  拟开展全国自然资源分等定价价格评估与监测,充分量化自然资源生态价值,以生态要素划分质量等级,制定各类自然资源的分等定级标准体系,科学评价生态保护成效有效发挥价格杠杆对生态环境保护和资源节约集约利用的引导作用,推动自然资源管理向数量、质量、生态并重转变。

  感谢您对自然资源管理工作的关心和支持!

  自然资源部

  2019年8月23

联系部门及电话:自然资源部生态(010)66557603

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  • 33. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2117号(资源环境类110号)提案答复的函
  • 34. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2222号(资源环境类117号)提案答复的函
  • 35. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2237号(资源环境类120号)提案答复的函
  • 36. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2245号(资源环境类123号)提案答复的函
  • 37. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2247号(资源环境类124号)提案答复的函
  • 38. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2271号(财税金融类194号)提案答复的函
  • 39. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2280号(资源环境类129号)提案答复的函
  • 40. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2302号(资源环境类134号)提案答复的函
  • 41. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2493号(资源环境类137号)提案答复的函
  • 42. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2495号(资源环境类138号)提案答复的函
  • 43. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2498号(资源环境类139号)提案答复的函
  • 44. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2505号(资源环境类140号)提案答复的函
  • 45. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2550号(资源环境类145号)提案答复的函
  • 46. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2631号(资源环境类155号)提案答复的函
  • 47. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2633号(资源环境类156号)提案答复的函
  • 48. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2636号(资源环境类157号)提案答复的函
  • 49. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2681号(资源环境类161号)提案答复的函
  • 50. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2700号(资源环境类164号)提案答复的函
  • 51. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2901号(资源环境类171号)提案答复的函
  • 52. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2922号(资源环境类176号)提案答复的函
  • 53. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3018号(社会管理类226号)提案答复的函
  • 54. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3264号(资源环境类181号)提案答复的函
  • 55. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3280号(资源环境类182号)提案答复的函
  • 56. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3281号(资源环境类183号)提案答复的函
  • 57. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3282号(资源环境类184号)提案答复的函
  • 58. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3302号(农业水利类275号)提案答复的函
  • 59. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3674号(农业水利类303号)提案答复的函
  • 60. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3716号(城乡建设类074号)提案答复的函
  • 61. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3869号(经济发展类260号)提案答复的函
  • 62. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第0218号(资源环境类026号)提案答复的函(摘要)
  • 63. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第0823号(资源环境类055号)提案答复的函(摘要)
  • 64. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第0827号(资源环境类056号)提案答复的函(摘要)
  • 65. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1419号(资源环境类072号)提案答复的函(摘要)
  • 66. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1423号(资源环境类073号)提案答复的函(摘要)
  • 67. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1474号(文化宣传类140号)提案答复的函(摘要)
  • 68. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1500号(农业水利类141号)提案答复的函(摘要)
  • 69. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1793号(资源环境类085号)提案答复的函(摘要)
  • 70. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1819号(经济发展类114号)提案答复的函(摘要)
  • 71. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2131号(工交邮电类231号)提案答复的函(摘要)
  • 72. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2284号(资源环境类130号)提案答复的函(摘要)
  • 73. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2589号(资源环境类148号)提案答复的函(摘要)
  • 74. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2794号(社会管理类197号)提案答复的函(摘要)
  • 75. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2807号(工交邮电类302号)提案答复的函(摘要)
  • 76. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3152号(文化宣传类265号)提案答复的函(摘要)
  • 77. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3194号(政治法律类294号)提案答复的函(摘要)
  • 78. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3300号(资源环境类186号)提案答复的函(摘要)
  • 79. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2143号(资源环境类118号)提案答复的函
  • 80. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0518号(资源环境类050号)提案答复的函
  • 81. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0744号(资源环境类062号)提案答复的函
  • 82. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第1744号(经济发展类162号)提案答复的函
  • 83. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第4223号(资源环境类198号)提案答复的函
  • 84. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第4101号(政治法律类431号)提案答复的函
  • 85. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第4087号(资源环境类190号)提案答复的函
  • 86. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第1463号(教育类150号)提案答复的函
  • 87. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3531号(资源环境类180号)提案答复的函
  • 88. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3432号(资源环境类171号)提案答复的函
  • 89. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2646号(资源环境类140号)提案答复的函
  • 90. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0054号(农业水利类009号)提案答复的函
  • 91. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0239号(农业水利类043号)提案答复的函
  • 92. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0836号(农业水利类105号)提案答复的函
  • 93. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第1595号(经济发展类135号)提案答复的函
  • 94. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2797号(教育类254号)提案答复的函
  • 95. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2540号(经济发展类215号)提案答复的函
  • 96. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第4339号(资源环境类212号)提案答复的函
  • 97. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3013号(政治法律类303号)提案答复的函
  • 98. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第1645号(资源环境类095号)提案答复的函
  • 99. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第1640号(农业水利类177号)提案答复的函
  • 100. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2570号(工交邮电类185号)提案答复的函
  • 101. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0138号(资源环境类014号)提案答复的函
  • 102. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第1139号(经济发展类084号)提案答复的函
  • 103. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第4328号(资源环境类208号)提案答复的函
  • 104. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第4317号(资源环境类205号)提案答复的函
  • 105. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3287号(资源环境类165号)提案答复的函
  • 106. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2633号(财税金融类251号)提案答复的函
  • 107. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3429号(资源环境类169号)提案答复的函
  • 108. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第1334号(科学技术类058号)提案答复的函
  • 109. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2455号(资源环境类126号)提案答复的函
  • 110. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0505号(工交邮电类038号)提案答复的函
  • 111. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2110号(城乡建设类61号)提案答复的函
  • 112. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第4332号(资源环境类209号)提案答复的函
  • 113. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3205号(城乡建设类89号)提案答复的函
  • 114. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2919号(政治法律类282号)提案答复的函
  • 115. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3324号(城乡建设类094号)提案答复的函
  • 116. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0734号(资源环境类052号)提案答复的函
  • 117. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3231号(资源环境类285号)提案答复的函
  • 118. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2441号(农业水利类228号)提案答复的函