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关于政协十三届全国委员会第二次会议第0218号(资源环境类026号)提案答复的函(摘要)

索引号

000019174/2019-00606

建议提案办理 

发文字号

发布机构

自然资源部

生成日期

2019年09月04日

实施日期

废止日期

关于政协十三届全国委员会第二次会议第0218号(资源环境类026号)提案答复的函(摘要)

民建中央:

  《关于统筹煤炭开发与生态保护推进矿区环境综合治理的提案》收悉。经研究,现答复如下:

  一、关于明晰责任、统筹兼顾,加强矿区环境恢复治理

  2016年,原国土资源部等5部门联合印发了《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》(国土资发〔2016〕63号),对矿山地质环境治理出部署,提出要通过完善用地用政策、鼓励第三方治理、强化科技支撑等措施,加快构建“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的治理模式,形成“不再欠新、加快还旧账”的治理新局面。2017年国土资源部等6部门印发了《关于加快建设绿色矿山的实施意见》,对绿色矿山建设出部署,明确总体目标、支持政策、管理机制、责任分工,提出力争到2020年形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式。

  二、关于多措并举控制扬尘污染,实现废旧循环利用

  国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》明确要实施防风固沙绿化工程,推进露天矿山综合整治,加强扬尘综合治理。我部与生态环境部联合向各省(区、市)人民政府发函,要求各地开展煤炭开采等露天矿山综合整治,对扬尘控制等污染治理不规范的依法责令停产整治,整治完成经相关部门组织验收合格后方可恢复生产,对责任主体灭失的露天矿山,加强修复绿化,减抑尘。生态环境部将督促京津冀及周边地区、长三角地区和汾渭平原等重点地区全面加强矸石山综合治理,基本消除自燃和冒烟现象,同时开展重点区域降尘考核,每月公布降尘数据,压实地方开展扬尘综合治理责任。

  为促进煤矿资源的节约和综合利用,我部制定了煤炭资源合理开发利用“三”指标要求,对煤矿采区回采率、原煤入选率、煤矸石与共伴生矿产资源综合利用率出规定,其中煤矸石和矿井水综合利用率均应达到75%以上。

  下一步,我部将配合生态环境部,加强矿产资源开发的生态环境保护监管,借鉴钢铁、建材等重点行业无组织排放管控经验,指导各地加强煤矿、洗煤厂等无组织排放管理,严格控制生产工艺过程及相关物料储存、输送等无组织排放,鼓励采取密闭、封闭等有效措施,提高废收集率,或配备有效抑尘措施,大幅减少扬尘污染,改善矿区生态环境质量。

  三、关于科学绿化,全面恢复生态环境

  我部在新制定矿山生态修复相关标准中注重采纳相关林草专家意见,坚持科学绿化,要求坚持因地制宜、因矿制宜的原则,坚持采用当地物种,致力恢复其原有生态系统。    

  四、关于统筹矿区采前、采中发展模式

  2016年,原国土资源部印发《关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》(国土资规〔2016〕21号),要求矿山企业编制矿山地质环境保护和土地复垦方案。2017年,财政部、原国土资源部、原环境保护部印发《关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》(财建〔2017638),要求矿山企业提取基金用于矿山地质环境治理为加强生产矿山生态修复监管,我部正研究制订部发证矿山生态修复动态监管平台建设方案,进一步健全完善动态监管制度体系,实现“边开采、边治理”。

  五、关于调整产业结构

  我部正研究制定促进产业结构调整相关支持政策,坚持谁治理、谁受益原则,通过赋予一定期限的自然资源资产使用权等产权安排,激励社会投资主体从事矿山生态修复,鼓励将矿区生态修复与土地复垦利用、产业发展、城市建设、乡村振兴等有机结合,在恢复绿水青山的同时,提升国土空间综合利用效益,再造金山银山。

  下一步将抓紧出台《关于鼓励和引导社会资本投入历史遗留矿区生态修复的实施意见》,研究制定自然资源资产产权、国土空间格局调整、地据实变更、指标流转交易等方面的激励和支持措施,创新制度设计,释放政策红利。

  感谢对自然资源管理工作的关心和支持!

  自然资源部

  2019年94

  联系部门及电话:自然资源部国土空间生态修复司 (010)66557276   

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  • 39. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2280号(资源环境类129号)提案答复的函
  • 40. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2302号(资源环境类134号)提案答复的函
  • 41. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2493号(资源环境类137号)提案答复的函
  • 42. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2495号(资源环境类138号)提案答复的函
  • 43. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2498号(资源环境类139号)提案答复的函
  • 44. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2505号(资源环境类140号)提案答复的函
  • 45. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2550号(资源环境类145号)提案答复的函
  • 46. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2631号(资源环境类155号)提案答复的函
  • 47. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2633号(资源环境类156号)提案答复的函
  • 48. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2636号(资源环境类157号)提案答复的函
  • 49. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2681号(资源环境类161号)提案答复的函
  • 50. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2700号(资源环境类164号)提案答复的函
  • 51. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2901号(资源环境类171号)提案答复的函
  • 52. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2922号(资源环境类176号)提案答复的函
  • 53. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3018号(社会管理类226号)提案答复的函
  • 54. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3264号(资源环境类181号)提案答复的函
  • 55. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3280号(资源环境类182号)提案答复的函
  • 56. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3281号(资源环境类183号)提案答复的函
  • 57. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3282号(资源环境类184号)提案答复的函
  • 58. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3302号(农业水利类275号)提案答复的函
  • 59. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3674号(农业水利类303号)提案答复的函
  • 60. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3716号(城乡建设类074号)提案答复的函
  • 61. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3869号(经济发展类260号)提案答复的函
  • 62. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第0823号(资源环境类055号)提案答复的函(摘要)
  • 63. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第0827号(资源环境类056号)提案答复的函(摘要)
  • 64. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1419号(资源环境类072号)提案答复的函(摘要)
  • 65. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1423号(资源环境类073号)提案答复的函(摘要)
  • 66. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1474号(文化宣传类140号)提案答复的函(摘要)
  • 67. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1500号(农业水利类141号)提案答复的函(摘要)
  • 68. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1793号(资源环境类085号)提案答复的函(摘要)
  • 69. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1819号(经济发展类114号)提案答复的函(摘要)
  • 70. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1872号(资源环境类101号)提案答复的函(摘要)
  • 71. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2131号(工交邮电类231号)提案答复的函(摘要)
  • 72. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2284号(资源环境类130号)提案答复的函(摘要)
  • 73. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2589号(资源环境类148号)提案答复的函(摘要)
  • 74. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2794号(社会管理类197号)提案答复的函(摘要)
  • 75. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2807号(工交邮电类302号)提案答复的函(摘要)
  • 76. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3152号(文化宣传类265号)提案答复的函(摘要)
  • 77. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3194号(政治法律类294号)提案答复的函(摘要)
  • 78. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3300号(资源环境类186号)提案答复的函(摘要)
  • 79. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2143号(资源环境类118号)提案答复的函
  • 80. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0518号(资源环境类050号)提案答复的函
  • 81. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0744号(资源环境类062号)提案答复的函
  • 82. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第1744号(经济发展类162号)提案答复的函
  • 83. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第4223号(资源环境类198号)提案答复的函
  • 84. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第4101号(政治法律类431号)提案答复的函
  • 85. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第4087号(资源环境类190号)提案答复的函
  • 86. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第1463号(教育类150号)提案答复的函
  • 87. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3531号(资源环境类180号)提案答复的函
  • 88. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3432号(资源环境类171号)提案答复的函
  • 89. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2646号(资源环境类140号)提案答复的函
  • 90. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0054号(农业水利类009号)提案答复的函
  • 91. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0239号(农业水利类043号)提案答复的函
  • 92. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0836号(农业水利类105号)提案答复的函
  • 93. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第1595号(经济发展类135号)提案答复的函
  • 94. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2797号(教育类254号)提案答复的函
  • 95. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2540号(经济发展类215号)提案答复的函
  • 96. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第4339号(资源环境类212号)提案答复的函
  • 97. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3013号(政治法律类303号)提案答复的函
  • 98. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第1645号(资源环境类095号)提案答复的函
  • 99. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第1640号(农业水利类177号)提案答复的函
  • 100. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2570号(工交邮电类185号)提案答复的函
  • 101. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0138号(资源环境类014号)提案答复的函
  • 102. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第1139号(经济发展类084号)提案答复的函
  • 103. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第4328号(资源环境类208号)提案答复的函
  • 104. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第4317号(资源环境类205号)提案答复的函
  • 105. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3287号(资源环境类165号)提案答复的函
  • 106. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2633号(财税金融类251号)提案答复的函
  • 107. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3429号(资源环境类169号)提案答复的函
  • 108. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第1334号(科学技术类058号)提案答复的函
  • 109. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2455号(资源环境类126号)提案答复的函
  • 110. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0505号(工交邮电类038号)提案答复的函
  • 111. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2110号(城乡建设类61号)提案答复的函
  • 112. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第4332号(资源环境类209号)提案答复的函
  • 113. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3205号(城乡建设类89号)提案答复的函
  • 114. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2919号(政治法律类282号)提案答复的函
  • 115. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3324号(城乡建设类094号)提案答复的函
  • 116. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0734号(资源环境类052号)提案答复的函
  • 117. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3231号(资源环境类285号)提案答复的函
  • 118. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2441号(农业水利类228号)提案答复的函