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关于政协十三届全国委员会第二次会议第2059号(资源环境类106号)提案答复的函

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000019174/2019-00639

建议提案办理 

发文字号

自然资协提复字〔2019〕第32号

发布机构

自然资源部

生成日期

2019年08月05日

实施日期

废止日期

关于政协十三届全国委员会第二次会议第2059号(资源环境类106号)提案答复的函

付志方等6位委员:
  你们提出的《关于实施黄河三角洲生态大保护计划的提案》收悉,现答复如下:
  黄河是中国第二大河,也是中华民族的发源地。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。你们提出的提案,对加强黄河三角洲生态大保护、促进黄河流域生态文明建设具有重要意义。
  一、关于黄河三角洲生态大保护制度设计
  国家历来高度重视黄河三角洲的生态保护工作,有关部门相继按规划安排实施了流路补水、水系连通、湿地保护修复等重大工程,有效遏制了海岸线退缩、湿地萎缩等不利局面。下一步将在研究黄河流域生态文明建设总体设计中统筹考虑黄河三角洲生态保护修复问题,适时出台相关规划和实施方案,建立健全黄河流域生态保护修复的政策体系。
  二、关于稳定黄河入海流路
  1999年黄河实施水量统一调度以来,尤其是近年来多次实施黄河下游生态调度,保障了黄河干流连续多年不断流,增加了河道基流及入海水量,一定程度上改善了河流生态系统功能和水环境质量,黄河河口三角洲湿地萎缩趋势得到遏制。根据国务院2014年批复的《黄河流域综合规划》,清水沟为黄河入海的现行流路,两岸已建设了较为完善的河防工程。规划期内(2030年前)仍主要利用清水沟流路行河,保持流路相对稳定,清水沟流路使用结束后,优先启用刁口河备用流路;马新河和十八户作为远景可能的备用流路。考虑到刁口河流路多年未行河过流,海岸线蚀退,湿地萎缩,水利部近期将相机进行生态补水,加快河口防护工程建设;同时,以保障黄河下游防洪安全和保护河口生态环境为前提,加强清水沟和刁口河流路同时行河研究。
  三、关于实现三角洲与黄河水系联通
  自2015年起,水利部会同财政部组织开展江河湖库水系联通建设,以存在淤塞阻隔的河湖水系为重点,通过河湖生态清淤、新建联通通道、生态护岸、滨岸带治理、引排水闸(泵站)建设及改造等方式,逐步恢复河湖水系完整性,改善或恢复江河湖库水系之间的水力联系。2015—2019年,在黄河三角洲共安排江河湖库水系联通建设项目5个(滨州市3个,潍坊市1个,淄博市1个),下达中央补助资金1.58亿元。通过水系联通建设,改善城乡河湖水生态环境,有效补充河湖生态水量和促进水体流动性,提高水资源和水环境承载力。
  四、关于搭建国家级黄河三角洲监测研究平台,实施生态效益补偿制度
  国家历来高度重视包括黄河三角洲在内的湿地科研监测工作,国家林业和草原局成立国家湿地研究中心等研究机构,联合黄河水利委员会有关部门,充分发挥中科院、北京师范大学、山东大学等有关科研教学机构人才技术优势,进行“黄河河口生态需水量”“黄河三角洲湿地生态系统综合整治技术与模式”“黄河三角洲海岸带湿地保护与修复技术示范”“典型滨海湿地及潮间带生态环境脆弱性评估和生态修复示范”等项目研究,开展互花米草在黄河三角洲滨海湿地入侵机制、扩展动态及其防治措施研究,探索使用物理加生物的办法,因地制宜防治互花米草。加强黄河三角洲实地科研监测平台建设,中科院建立黄河三角洲滨海湿地生态试验站,开展湿地基础研究和前沿技术成果转化,国家林业和草原局指导黄河三角洲自然保护区规划建设黄河三角洲湿地野外试验站,开展湿地生态系统与环境要素长期定位监测与研究。2014年国家建立湿地生态效益补偿制度以来,共安排黄河三角洲国家级自然保护区中央投资8000万元,用于开展生态效益补偿,改善了黄河三角洲湿地生态状况,维护了水资源安全、生态安全。
  五、关于启动实施黄河三角洲生态保护修复
  2017年,原国家林业局、国家发展改革委、财政部联合印发《全国湿地保护“十三五”实施规划》,将黄河三角洲国家重要湿地纳入规划范围。初步统计,“十三五”以来,国家发展改革委累计安排山东省生态保护和修复中央预算内投资7.05亿元,支持山东省统筹用于生态保护和修复工程建设,其中专门安排黄河三角洲国家重要湿地保护与恢复工程建设资金8430万元。水利部采取试点先行、以点带面方式逐步推进水生态文明建设试点,印发《关于加快推进水生态文明建设工作的意见》等指导性文件,支持黄河三角洲内滨州市、烟台市开展水生态文明试点建设。
  水利部自1999年以来实施黄河水量统一调度,利用小浪底水库进行调水调沙,实现了黄河干流19年不断流,15年无预警,黄河入海水量由1998年的104亿立方米增加到2018年的170多亿立方米。自2008年开始,实施黄河河口生态调度,2010年以来连续8年组织黄河三角洲生态调水暨刁口河流路生态补水,截至2018年底,累计向黄河河口生态补水3.37亿立方米,基本保证了河口最小生态流量,增加了敏感期入海水沙量,黄河河口三角洲生态环境得到一定程度改善和恢复,尤其是刁口河流路恢复过水及尾闾湿地补水对退化湿地具有积极修复作用,地下水位明显抬升、土壤盐度下降、土壤含水量增加,生物多样性得到保护和改善。
  下一步,我部将深入践行习近平生态文明思想,按照山水林田湖草生命共同体理念,联合国家发展改革委、水利部、国家林业和草原局等部门支持黄河三角洲生态保护和修复工作,促进黄河三角洲生态系统整体保护、系统修复、综合治理。
  自然资源部
  2019年8月5日
  联系单位及电话:
  自然资源部生态修复司(010)66557589

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  • 28. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1852号(资源环境类098号)提案答复的函
  • 29. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1874号(资源环境类102号)提案答复的函
  • 30. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1885号(资源环境类104号)提案答复的函
  • 31. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2094号(资源环境类109号)提案答复的函
  • 32. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2117号(资源环境类110号)提案答复的函
  • 33. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2222号(资源环境类117号)提案答复的函
  • 34. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2237号(资源环境类120号)提案答复的函
  • 35. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2245号(资源环境类123号)提案答复的函
  • 36. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2247号(资源环境类124号)提案答复的函
  • 37. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2271号(财税金融类194号)提案答复的函
  • 38. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2280号(资源环境类129号)提案答复的函
  • 39. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2302号(资源环境类134号)提案答复的函
  • 40. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2493号(资源环境类137号)提案答复的函
  • 41. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2495号(资源环境类138号)提案答复的函
  • 42. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2498号(资源环境类139号)提案答复的函
  • 43. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2505号(资源环境类140号)提案答复的函
  • 44. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2550号(资源环境类145号)提案答复的函
  • 45. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2631号(资源环境类155号)提案答复的函
  • 46. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2633号(资源环境类156号)提案答复的函
  • 47. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2636号(资源环境类157号)提案答复的函
  • 48. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2681号(资源环境类161号)提案答复的函
  • 49. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2700号(资源环境类164号)提案答复的函
  • 50. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2901号(资源环境类171号)提案答复的函
  • 51. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2922号(资源环境类176号)提案答复的函
  • 52. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3018号(社会管理类226号)提案答复的函
  • 53. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3264号(资源环境类181号)提案答复的函
  • 54. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3280号(资源环境类182号)提案答复的函
  • 55. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3281号(资源环境类183号)提案答复的函
  • 56. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3282号(资源环境类184号)提案答复的函
  • 57. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3302号(农业水利类275号)提案答复的函
  • 58. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3674号(农业水利类303号)提案答复的函
  • 59. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3716号(城乡建设类074号)提案答复的函
  • 60. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3869号(经济发展类260号)提案答复的函
  • 61. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第0218号(资源环境类026号)提案答复的函(摘要)
  • 62. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第0823号(资源环境类055号)提案答复的函(摘要)
  • 63. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第0827号(资源环境类056号)提案答复的函(摘要)
  • 64. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1419号(资源环境类072号)提案答复的函(摘要)
  • 65. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1423号(资源环境类073号)提案答复的函(摘要)
  • 66. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1474号(文化宣传类140号)提案答复的函(摘要)
  • 67. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1500号(农业水利类141号)提案答复的函(摘要)
  • 68. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1793号(资源环境类085号)提案答复的函(摘要)
  • 69. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1819号(经济发展类114号)提案答复的函(摘要)
  • 70. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1872号(资源环境类101号)提案答复的函(摘要)
  • 71. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2131号(工交邮电类231号)提案答复的函(摘要)
  • 72. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2284号(资源环境类130号)提案答复的函(摘要)
  • 73. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2589号(资源环境类148号)提案答复的函(摘要)
  • 74. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2794号(社会管理类197号)提案答复的函(摘要)
  • 75. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2807号(工交邮电类302号)提案答复的函(摘要)
  • 76. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3152号(文化宣传类265号)提案答复的函(摘要)
  • 77. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3194号(政治法律类294号)提案答复的函(摘要)
  • 78. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3300号(资源环境类186号)提案答复的函(摘要)
  • 79. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2143号(资源环境类118号)提案答复的函
  • 80. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0518号(资源环境类050号)提案答复的函
  • 81. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0744号(资源环境类062号)提案答复的函
  • 82. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第1744号(经济发展类162号)提案答复的函
  • 83. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第4223号(资源环境类198号)提案答复的函
  • 84. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第4101号(政治法律类431号)提案答复的函
  • 85. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第4087号(资源环境类190号)提案答复的函
  • 86. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第1463号(教育类150号)提案答复的函
  • 87. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3531号(资源环境类180号)提案答复的函
  • 88. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3432号(资源环境类171号)提案答复的函
  • 89. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2646号(资源环境类140号)提案答复的函
  • 90. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0054号(农业水利类009号)提案答复的函
  • 91. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0239号(农业水利类043号)提案答复的函
  • 92. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0836号(农业水利类105号)提案答复的函
  • 93. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第1595号(经济发展类135号)提案答复的函
  • 94. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2797号(教育类254号)提案答复的函
  • 95. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2540号(经济发展类215号)提案答复的函
  • 96. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第4339号(资源环境类212号)提案答复的函
  • 97. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3013号(政治法律类303号)提案答复的函
  • 98. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第1645号(资源环境类095号)提案答复的函
  • 99. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第1640号(农业水利类177号)提案答复的函
  • 100. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2570号(工交邮电类185号)提案答复的函
  • 101. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0138号(资源环境类014号)提案答复的函
  • 102. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第1139号(经济发展类084号)提案答复的函
  • 103. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第4328号(资源环境类208号)提案答复的函
  • 104. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第4317号(资源环境类205号)提案答复的函
  • 105. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3287号(资源环境类165号)提案答复的函
  • 106. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2633号(财税金融类251号)提案答复的函
  • 107. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3429号(资源环境类169号)提案答复的函
  • 108. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第1334号(科学技术类058号)提案答复的函
  • 109. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2455号(资源环境类126号)提案答复的函
  • 110. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0505号(工交邮电类038号)提案答复的函
  • 111. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2110号(城乡建设类61号)提案答复的函
  • 112. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第4332号(资源环境类209号)提案答复的函
  • 113. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3205号(城乡建设类89号)提案答复的函
  • 114. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2919号(政治法律类282号)提案答复的函
  • 115. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3324号(城乡建设类094号)提案答复的函
  • 116. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0734号(资源环境类052号)提案答复的函
  • 117. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3231号(资源环境类285号)提案答复的函
  • 118. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2441号(农业水利类228号)提案答复的函