对十三届全国人大二次会议第7394号建议的答复
张金海代表：
您提出的《关于支持建设单点系泊原油码头的建议》收悉，现就您提出的建议答复如下:
渤海属于半封闭海域，其水体交换能力较弱，污染物自净能力差，生态环境脆弱，一旦发生重大溢油事故将产生灾难性影响。《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》明确要求全面加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战。经国务院同意，生态环境部、国家发展改革委、自然资源部印发的《渤海综合治理攻坚战行动计划》，明确提出要打好渤海综合治理攻坚战，加快解决渤海存在的突出生态环境问题。《山东省委省政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的指导意见》(鲁发〔2018〕38号)和《山东省人民政府办公厅关于印发山东省打好渤海区域环境综合治理攻坚战作战方案的通知》(鲁政办字〔2019〕29号)均要求“严格控制在渤海海域内从事船舶原油过驳、单点系泊等高污染风险作业”。单点系泊作业在港外水域进行，周边通航状况复杂，且易受风浪影响，存在较大的安全和生态风险。另外，在东营港建设单点系泊原油码头，与全国和山东省沿海港口布局规划确定的原油运输系统码头布局不相一致。
鉴于上述原因，在东营港建设单点系泊原油码头，项目用海存在较大生态和安全风险，不符合国家有关政策要求。
感谢您对自然资源管理工作的理解和支持！
联系单位及电话：
自然资源部海域海岛管理司(010)66557316
自然资源部
2019年7月10日
