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对十三届全国人大二次会议第1321号建议的答复

索引号

000019174/2019-00737

建议提案办理 

发文字号

自然资人议复字〔2019〕92号

发布机构

自然资源部

生成日期

2019年07月10日

其他

实施日期

废止日期

对十三届全国人大二次会议第1321号建议的答复

张耕代表:

  您提出的《关于加强小微企业园建设支持的建议》收悉,十分感谢您对小微企业建设土地保障工作的关心关注。您提出的意见和建议,具有重要现实意义和参考价值。现就有关情况答复如下:

  一、关于新增建设用地计划指标

  我部高度重视小微企业建设,在用地指标方面给予积极支持。在编制下达年度土地利用计划时,明确提出统筹保障新型城镇化和产业发展用地,按照国家有关要求,围绕培育新经济增长点,统筹安排各类各业用地计划,积极支持新产业新业态发展。按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》《土地利用年度计划管理办法》的有关规定,土地利用计划实行分级管理,国家只预留国务院及有关部门批准的独立选址建设项目用地指标,小微企业建设等其余用地指标全部下达到地方,由各省(区、市)统筹安排。地方应统筹安排使用好新增建设用地计划指标,做好小微企业用地保障。下一步,我部将继续加大对小微企业建设支持,并指导各地科学安排、合理使用好土地利用计划,促进小微企业健康发展。

  二、关于土地复合利用

  为支持新产业新业态发展,2015年,原国土资源部会同相关部委出台了《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号),明确经市、县国土资源会同城乡规划等部门充分论证,新产业工业项目用地,生产服务、行政办公、生活服务设施建筑面积占项目总建筑面积比例不超过15%的,可仍按工业用途管理。科教用地可兼容研发与中试、科技服务设施与项目及生活性服务设施,兼容设施建筑面积比例不得超过项目总建筑面积的15%,兼容用途的土地、房产不得分割转让。同时,为有效保障中小企业发展空间,鼓励地方出台支持政策,在规划许可的前提下,积极盘活商业用房、工业厂房、企业库房、物流设施和家庭住所、租赁房等资源,为创业者提供低成本办公场所和居住条件。

  因此,小微企业建设中符合要求的新产业工业项目和科教项目,生产服务、行政办公、生活服务等非生产设施建筑面积占项目总建筑面积的比例不超过15%的,可仍按工业用途管理。同时,在规划许可前提下,鼓励地方盘活其他商业用房、工业厂房、企业库房、物流设施和家庭住所、租赁房等为中小企业提供生产、生活、办公服务。

  感谢您对我部工作的关心支持!

  联系单位及电话:

  自然资源部用途管制司(010)66558548

  

  自然资源部

  2019年7月10日

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