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对十三届全国人大二次会议第1457号建议的答复

索引号

000019174/2019-00740

建议提案办理 

发文字号

自然资人议复字〔2019〕138号

发布机构

自然资源部

生成日期

2019年08月12日

其他

实施日期

废止日期

对十三届全国人大二次会议第1457号建议的答复

杨林代表:

  您提出的《关于适当延长国有划拨用地保留期限的建议》收悉。您关于对《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》(国家土地管理局令第8号)中“国有企业或改组为国有独资公司的保留划拨用地方式的期限不超过5年”的条款予以适当修改,适当延长保留划拨用地期限的建议,我们进行了认真研究,现答复如下:

  国有企业是我国社会主义市场经济体系的重要组成部分,我部(原国土资源部)高度重视国有企业改革发展,积极支持国有企业改革改制涉及的土地资产处置工作。  

  此前,企业改制土地资产处置主要依据《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》(国家土地管理局令第8号,以下简称8号令)、《关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》(国土资发〔1999〕433号)等文件的规定执行,可采取保留划拨、出让、租赁、作价出资(入股)和授权经营等方式。考虑到我国企业改革初期的客观情况,为了减轻企业负担,缓解企业短期压力,对于需有偿使用的划拨土地,8号令给出了5年时间由企业统筹研究有偿使用方案、处理权属遗留问题。

  按照《土地管理法》和《房地产管理法》规定,下列建设用地,经县级以上人民政府依法批准,可以以划拨方式取得:(一)国家机关用地和军事用地;(二)城市基础设施用地和公益事业用地;(三)国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;(四)法律、行政法规规定的其他用地。《划拨用地目录》(国土资源部令第9号)规定,以划拨方式取得的土地使用权,因企业改制、土地使用权转让或者改变土地用途等不再符合本目录的,应当实行有偿使用。

  为深入贯彻落实国务院“放管服”改革要求和优化营商环境,近期,我部对自然资源管理领域现行有效的52部规章进行了全面清理,7月24日以自然资源部第5号令发布《自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定》,即日起施行。其中8号令在第一批废止的清单内。8号令废止后,根据现行法律、部门规章和规范性文件等规定,企业改制土地资产处置方式除保留划拨或办理出让外,还有租赁、作价出资(入股)等方式可供选择。建议企业结合自身情况,与相关自然资源主管部门对接了解政策,统筹研究确定企业的土地资产处置方式,制定优化工作方案, 依法依规、有力推进处置工作。

  感谢您对自然资源管理工作的关心和支持!

  联系单位及电话:

  自然资源部权益司(010)6655771

  

  自然资源部

  2019年8月12日

  

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