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对十三届全国人大二次会议第6754号建议的答复

索引号

000019174/2019-00750

建议提案办理 

发文字号

自然资人议复字〔2019〕24号

发布机构

自然资源部

生成日期

2019年07月05日

其他

实施日期

废止日期

对十三届全国人大二次会议第6754号建议的答复

杨华代表:
  您提出的《关于完善油气勘探开发用海审批程序的建议》收悉,经研究,现答复如下;
  一、海上油气勘探开发是推动油气增产增供、保障国家能源安全的重要途径和方式。油气开采用海是重要的用海类型,按照《中华人民共和国海域使用管理法》规定,加强海域使用监督管理,保护海洋资源是我部的重要职责。在海域使用管理工作中,既要提高行政效率、保障各用海主体的合理用海需求,也要切实做到科学用海、保护海洋自然资源。
  二、在提高行政效率方面,我部为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署,开展了油气用海项目审批改革,取消了油气项目用海预审环节,简化了申请材料,将用海审查与环评串联审查改为并联审查,将海域使用论证报告由主管部门初审同意后方可编制改为无需主管部门同意企业即可自行编制。根据油气勘探开发用海的特点,我部开辟临时用海绿色通道,针对油气企业制定了临时用海计划年度报批制度等专门政策,依法保障油气项目用海需求。 
  三、在保护海洋资源方面,由于海洋的特殊性、复杂性,海上油气勘探开发前期的自然环境调查、工程勘察和科学论证等基础性工作必须扎实充分,否则后期的施工可能对海洋资源保护、其他海域开发利用活动以及油气项目本身带来巨大的风险。要避免出现类似情况,需要行政机关和用海主体的共同努力。油气企业在项目用海申请阶段,应加强海域使用论证工作,提高项目用海的科学性。我部也将根据油气开采用海特点,研究用海项目局部调整的相关管理政策和技术规范。
  四、您提及的历史遗留问题,政策性比较强,涉及多个管理部门,涉及我部职能的,我部会依法办理。您关于审批制度改革等方面的建议,为我们下一步立法修法工作提供了新的思路,我们将按照国务院要求,充分考虑用海企业诉求,在今后制定、修订行政法规规章、行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会、商会意见,推进科学立法、民主立法、依法立法。
  感谢您对海洋管理工作的关注和关心!
  联系单位及电话:
  自然资源部海域海岛管理司(010)66557318
  自然资源部
  2019年7月5日

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