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对十三届全国人大二次会议第6561号建议的答复

索引号

000019174/2019-00757

建议提案办理 

发文字号

自然资人议复字〔2019〕78号

发布机构

自然资源部

生成日期

2019年07月10日

其他

实施日期

废止日期

对十三届全国人大二次会议第6561号建议的答复

吕世明代表:
  您提出的关于请自然资源部牵头制定《城市无障碍环境建设系统规划导则》的建议收悉,现答复如下:
  一、已经开展的工作
  创造无障碍环境,对于落实以人民为中心的发展思想,保障老年人、残疾人群体平等权利,促进社会基本公共服务均等化具有重要作用。相关法律法规和标准规范如《无障碍环境建设条例》《无障碍设计规范》(GB50763-2012)以及《城市居住区规划设计标准》(GB50180-2018)等对无障碍环境设施规划建设提出明确要求。
  2018年,住房和城乡建设部、工业和信息化部、民政部、中国残联、全国老龄工作委员会办公室等联合印发了《关于开展无障碍环境市县村镇创建工作的通知》(建标〔2018〕114号),要求各市、县按照《创建无障碍环境工作标准》要求,组织本地区全面开展创建工作,编制无障碍环境建设发展规划,明确创建工作目标,细化任务措施,广泛开展宣传培训,切实推进无障碍环境建设与改造。近期,住房和城乡建设部在开展城市体检试点工作中,也将无障碍设施建设纳入城市体检内容,督促试点城市加强无障碍设施建设管理。
  二、加强无障碍环境设施规划建设的考虑
  为适应全面建成小康社会要求,进一步推进我国无障碍环境建设,保障残疾人、老年人等社会成员出行、参与社会生活权益,下一步,我部将与住房和城乡建设部、中国残联等密切合作,共同推进无障碍环境建设。
  一是关于国土空间规划方面。2018年,国务院机构改革过程中,将城乡规划管理职能整体划入自然资源部。近日,中共中央、国务院印发的《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》提出,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”,强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。我部将指导地方在编制市县国土空间总体规划中,围绕实现高质量发展和高品质生活目标,充分考虑无障碍环境建设;在审查工程设计方案,核发建设工程规划许可证时,将无障碍设施作为重要的审查内容。按照《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》要求,专项规划一般由行业主管部门牵头组织编制,我部将积极配合相关部门,认真研究吸收代表的建议,总结地方实践经验,研究编制无障碍环境专项规划和配套导则。
  二是关于无障碍环境建设。住房和城乡建设部将制定无障碍通道等设施的配置要求和建设标准;在全面推进城镇老旧小区改造工作中鼓励有条件的地区因地制宜建设无障碍设施;将联合其他部门印发关于开展创建无障碍环境建设市县“回头看”工作调研的通知,对323个创建无障碍环境建设市县进行“回头看”。
  三是关于营造社会氛围。中国残联将加强宣传营造无障碍环境建设的良好社会氛围。通过多种形式、多种载体开展无障碍环境建设宣传,进一步普及无障碍知识,创新无障碍品牌,提高无障碍意识,扩大无障碍效应,营造全社会关心、支持、参与无障碍环境建设的良好氛围。
  感谢您对自然资源管理工作的关心和支持!  
  联系单位及电话:
  自然资源部空间规划局(010)66557163
  自然资源部
  2019年7月10日

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