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对十三届全国人大二次会议第6362号建议的答复

索引号

000019174/2019-00763

建议提案办理 

发文字号

自然资人议复字〔2019〕143号

发布机构

自然资源部

生成日期

2019年10月11日

其他

实施日期

废止日期

对十三届全国人大二次会议第6362号建议的答复

四川代表团:
  “关于调整优化自然保护区和永久基本农田范围的建议”收悉。你们提出的建议有很强的针对性和指导性,对当前正在开展的自然保护地优化调整和永久基本农田核实整改工作具有指导意义,我们将在下一步工作中积极采纳。经认真研究,现答复如下:
  党中央、国务院高度重视自然保护地体系建设和永久基本农田保护相关工作。《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(以下简称《若干意见》)、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》(以下简称《指导意见》)、《自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》(自然资规〔2019〕1号,以下简称《通知》)等对自然保护区和永久基本农田调整优化提出了明确要求。
  一、关于结合国土空间规划编制适当调整自然保护区和永久基本农田问题
  按照《若干意见》要求,我部印发了《关于全面开展国土空间规划工作的通知》(自然资发〔2019〕87号),正在推进建立国土空间规划体系并监督实施,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”。下一步,在国土空间规划编制中,将吸收采纳你们提出的建议,以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础,充分考虑自然保护区和永久基本农田保护实际,科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间,划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界,推动构建区域协调、城乡融合发展的国土空间开发保护格局。
  二、关于自然保护区调整有关问题
  依据《指导意见》,本着既尊重历史、立足当前,又着眼于长远、处理好保护与发展关系的原则,我部正按照国务院要求,研究完善自然保护区功能区和范围调整规则,明确自然保护区内的镇村、基础设施、永久基本农田等的调整规则。相关规则经国务院审定后,将科学有序开展自然保护区的调整优化工作。
  三、关于永久基本农田布局调整有关问题
  《通知》明确,以下四种情况可进行永久基本农田的整改或调整:一是涉及划定不实;二是涉及生态建设项目;三是涉及生态退耕;四是涉及农村土地综合整治。同时,《通知》对整改和调整的工作程序作了具体规定。建议四川省按照《通知》精神,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,对永久基本农田进行核实整改,确保永久基本农田成果的稳定性和信息的真实性。
  下一步,我部将结合自然保护地和生态保护红线评估调整、永久基本农田核实整改、国土空间规划编制等工作,积极指导四川省做好自然保护地优化调整和永久基本农田核实整改,为实现乡村振兴、区域协调发展做好支撑服务。
  感谢对自然资源管理工作的关心和支持!
  联系单位及电话:
  自然资源部国土空间规划局(010)66558138
  自然资源部
  2019年10月11日

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