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对十三届全国人大二次会议第2325号建议的答复

索引号

000019174/2019-00770

建议提案办理 

发文字号

自然资人议复字〔2019〕85号

发布机构

自然资源部

生成日期

2019年07月10日

其他

实施日期

废止日期

对十三届全国人大二次会议第2325号建议的答复

杜黎明代表:
  您提出的关于支持重庆建设长江上游重要生态屏障的建议收悉,现答复如下:
  长江是中华民族的母亲河,也是中华民族发展的重要支撑。长江经济带的绿色发展,关系“两个一百年”奋斗目标的实现,关系中华民族永续发展。2018年4月26日,习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上指出:“必须从中华民族长远利益考虑,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发”。重庆位于长江上游,在重庆建设生态屏障对于保护好长江具有重大意义,我部也一直高度关注您提出的问题,对于您提出的相关对策建议,我部将结合职能认真研究落实。
  一、关于加大对重庆建设长江上游生态屏障项目资金的支持力度
  2016年以来,我部和财政部、生态环境部共同确定了3批次山水林田湖草生态保护修复试点工程,其中包括重庆长江上游山水林田湖草生态保护修复工程试点。目前,我部正在牵头组织编制《长江经济带国土空间规划》,重点识别生态功能重要区域和生态环境敏感区域,按照“山水林田湖草是一个生命共同体”理念,拟提出生态修复的目标任务、重点区域、重大工程布局。结合您的建议,我部将重点分析重庆的生态格局,在总结山水林田湖草生态保护修复工程试点经验基础上,建立健全生态保护修复标准制度体系,对重庆建设长江上游生态屏障予以重点支持。
  二、关于横向生态效益补偿
  我部将围绕国家生态安全,探索建立将生态保护补偿纳入主体功能区战略实施的配套制度,对国土空间规划中划定的重点生态功能区、生态保护红线,以及国家公园、国家和省级自然保护区等重要自然保护地,依据中央和地方事权,由国家或地方政府以财政转移支付购买公益性生态产品服务的方式,给予机会发展成本和生态保护成本补偿。
  三、关于探索创新生态价值实现机制
  建立健全生态产品价值实现机制,是推进生态文明体制改革的重要内容,也是当前亟需深入系统研究的重大理论和实践问题。我部正在围绕中央关于“探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径”要求,借鉴国际经验和梳理国内实践情况,深入分析国内外生态产品价值实现的形式、成效、内在机制与问题,拟提出目标策略、工作思路、方法手段、实现途径等。我部支持重庆市探索创新生态价值实现机制,并总结成功经验,形成政策和制度,向全国推广。
  感谢您对自然资源工作的关心和支持!
  联系单位及电话:
  自然资源部国土空间规划局(010)66557198
  自然资源部
  2019年7月10日

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