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对十三届全国人大二次会议第3210号建议的答复

索引号

000019174/2019-00779

建议提案办理 

发文字号

自然资人议复字〔2019〕70号

发布机构

自然资源部

生成日期

2019年07月10日

其他

实施日期

废止日期

对十三届全国人大二次会议第3210号建议的答复

刘加军代表:
  您提出的关于“处僵治困”改革相关工作的建议收悉,现就“根据企业实际,研究给予有关土地政策支持”事项答复如下:
  一、我部已经开展的工作
  自然资源部(原国土资源部)坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,近年来,把“去产能”、处置“僵尸企业”作为工作重点任务之一,要求各级自然资源(原国土资源)主管部门在政府领导下,认真履行部门职责,积极参与相关工作,严格执行相关政策要求,制定配套政策,盘活企业存量土地,促进“僵尸企业”分类有序处置。
  一是2015年以来积极配合有关部门研究制定了一系列扶持政策。特别是梳理了推动产业重组处置僵尸企业涉及的有关用地政策,对涉及的土地问题提出了明确的支持措施。2016年,原国土资源部围绕严格控制新增产能用地用矿、支持盘活土地资产、实施矿产资源支持政策等,印发了《国土资源部关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国土资规〔2016〕3号),进一步明确了12条支持化解钢铁煤炭行业过剩产能的政策措施。同年,还印发了《国土资源部办公厅关于落实国家产业政策做好建设项目用地审查有关问题的通知》(国土资厅发〔2016〕33号),对3号文进一步予以细化。对“去产能”、处置“僵尸企业”中退出企业、兼并重组、转产企业、停建项目等涉及的土地资产处置给予政策支持。在下达年度新增建设用地计划时,加大向产能置换项目承接地倾斜,支持企业将整合搬迁后废弃的建设用地纳入工矿废弃地复垦利用试点复垦调整使用,在已确定的城镇老工业区搬迁改造试点所在城区开展城镇低效用地再开发。
  二是连续多年召开产业用地政策落实推进会。对省级自然资源(国土资源)主管部门落实包括处置“僵尸企业”用地政策等产业用地政策进行动员、培训、交流、部署。
  三是积极参加中央企业处置“僵尸企业”工作专题调研。近期,我部配合国资委、发改委先后赴河南、重庆、甘肃等省市进行了专题调研,了解掌握“处僵治困”改革中企业的用地政策诉求。
  二、关于确权费用与确权政策
  一是关于建议中提到的“划拨用地确权费用”。目前政策没有规定划拨用地确权费,如果是不动产登记费,则属于行政事业性收费,不动产登记机构按照财政、发改部门确定的标准收取。部分企业在办理用地手续过程中,涉及改变土地用途或权利性质,需要补缴国有土地使用权出让收入的,应当严格执行《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发〔2006〕100号)等文件规定,确保将应缴的土地出让收入及时足额缴入地方国库,不得以各种名义减免。
  二是关于建议中提到的“有关土地确权政策支持”。“处僵治困”涉及的相关不动产确权登记是不动产登记的重要内容,按照《不动产登记暂行条例》及其实施细则、操作规范等法规规章政策,由相关企业等主体提出申请,可以依法办理登记手续,对于前置审批手续不完善等导致登记要件缺失、达不到法定登记条件的,建议由相关企业完善手续后申请登记。下一步,我部将积极指导地方不动产登记机构做好相关登记服务。
  感谢您对自然资源管理工作的关心与支持!
  联系单位及电话:
  自然资源部权益司(010)66557519
  自然资源部
  2019年7月10日

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