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对十三届全国人大二次会议第3212号建议的答复

索引号

000019174/2019-00780

建议提案办理 

发文字号

自然资人议复字〔2019〕108号

发布机构

自然资源部

生成日期

2019年07月11日

其他

实施日期

废止日期

对十三届全国人大二次会议第3212号建议的答复

刘加军代表:
  您提出的《关于国有土地资源确权、盘活工作的建议》收悉。经会同国资委共同研究,现答复如下:
  一、关于确权费用较高的问题
  目前政策没有规定划拨用地确权费,如果是不动产登记费,则属于行政事业性收费,不动产登记机构按照财政、发改部门确定的标准收取。部分企业在办理用地手续过程中,涉及改变土地用途或权利性质,需要补缴国有土地使用权出让收入的,应当严格执行《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发〔2006〕100号)等文件规定,确保将应缴的土地出让收入及时足额缴入地方国库,不得以各种名义减免。
  此外,依据《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔2015〕22号)、《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》(国家土地管理局令第8号)、《关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》(国土资发〔1999〕433号)等文件规定,对于中央企业改革改制中涉及的历史遗留划拨土地,除办理出让外,还可采取保留划拨、租赁、作价出资(入股)和授权经营等处置方式中的一种或多种予以处置。
  二、关于确权办证存在较大难度的问题
  中央企业土地确权登记是不动产登记的重要内容,按照《不动产登记暂行条例》及其实施细则、操作规范等法规规章政策,由相关企业等主体提出申请,可以依法办理登记手续,对于前置审批手续不完善等导致登记要件缺失、达不到法定登记条件的,建议由相关企业完善手续后申请登记。下一步,我部将会同有关部门,在充分调研的基础上,加强对中央企业确权等问题的研究,有针对性指导地方不动产登记机构做好相关确权登记服务,共同推进中央企业健康发展。
  三、关于土地资产盘活的问题
  近年来,我部(原国土资源部)高度重视中央企业土地资产盘活工作,联合相关部委先后出台了若干政策文件,从土地管理角度提出了一系列支持政策。如《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)、《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见》(国土资发〔2016〕147号)和《关于中央企业公司制改制土地权属变更、企业清理注销等有关事项的通知》(国资发改革〔2019〕61号)等规定,除有关法律法规,以及国有土地划拨决定书、国有土地使用权出让合同明确规定或者约定应当由政府收回土地使用权的土地外,在符合规划的前提下,原国有土地使用权人可通过自主、联营、入股、转让等多种方式对其使用的国有建设用地进行开发。下一步,我部将指导地方积极开展相关工作,确保文件落地实施,促进中央企业持有的存量建设用地盘活利用。
  感谢您对自然资源管理工作的关心和支持!
  联系单位及电话:
  自然资源部权益司(010)66557710
  自然资源部
  2019年7月11日

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