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对十三届全国人大二次会议第5871号建议的答复

索引号

000019174/2019-00786

建议提案办理 

发文字号

自然资人议复字〔2019〕88号

发布机构

自然资源部

生成日期

2019年07月10日

其他

实施日期

废止日期

对十三届全国人大二次会议第5871号建议的答复

滕宝贵代表:
  您提出的《关于加大海岛乡村振兴政策支持力度的建议》收悉,现答复如下:
  一、关于加强海岛地区宏观研究,在规划、审批、建设等领域加大支持力度
  《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》明确提出,加强海岛村庄建设,改善生产生活条件。《全国海洋经济发展规划(2016-2020年)》,对“十三五”时期开展海岛开发与保护工作作出了总体部署。一是推进重点海岛开发建设。继续推进浙江舟山群岛新区、福建平潭综合实验区和广东横琴岛等重点海岛开发建设,明确海岛发展定位、优势产业等。二是合理开发近岸海岛。以保护为核心,集约节约利用近岸海岛资源,支持海岛海水淡化与综合利用工程建设,鼓励海岛太阳能、波浪能、潮流能等可再生能源开发。三是支持边远海岛发展。加强边远海岛港口码头、机场、道路、通讯、供水供电、污水处理等基础设施和学校、医院等公共服务设施建设,改善居民生活条件和居住环境。四是严格海岛资源保护和开发管理。保护海岛生态系统,实施生态修复,规范海岛新建工程项目,建立完善无居民海岛有偿使用制度等。
  下一步,一是抓好规划实施,落实《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》和《全国海洋经济发展规划(2016-2020年)》确定的海岛发展目标和任务,推动海岛乡村振兴战略实施。二是在各级国土空间规划编制中坚持陆海统筹,因地制宜考虑海岛地区的资源环境等特点,强化国土空间规划对包括海岛乡村在内发展建设的指导作用,明确基础设施和公共服务配套建设标准,加大规划实施情况的监测评估考核,引领乡村振兴。三是完善相关政策措施,逐步健全无居民海岛有偿使用制度,逐步提高经营性用岛的市场化出让比例,强化无居民海岛资源保护与合理利用,提高资源配置效率,推动无居民海岛资源集约节约利用。
  二、关于加大资金补助力度,加强海岛地区交通、港口等基础设施建设,助力海岛乡村振兴
  近年来,各部门认真贯彻落实《全国海洋经济发展规划(2016-2020年)》相关要求,积极支持重点海岛开发建设,不断加大对海岛地区基础设施建设支持力度。一是按照《“十三五”沿海陆岛交通码头建设资金补助方案》,“十三五”期间,拟总体安排资金20.5亿元对123个陆岛交通码头予以支持,发挥中央投资对优化交通供给结构的关键性作用,切实改善海岛居民出行、岛际交通运输的交通基础设施条件。二是通过中央预算内投资生态文明建设专项,对海水淡化项目给予积极支持,对保障海岛居民用水、改善海岛人居环境发挥了积极作用。三是利用渔业油价补贴政策专项资金支持渔港升级改造和整治维护,对改善渔港基础设施、促进海岛渔业持续健康发展发挥了重要作用。四是2016年以来,中央财政支持28个沿海城市开展“蓝色海湾”整治行动,其中包括在海岛实施生态岛礁建设,有效维护了海岛生物多样性,明显恢复了海岛生态系统功能,带动了海岛地区经济增长。
  虽然部分海岛的水电、交通、码头等基础设施条件得到明显改善,但目前仍有相当数量的海岛基础设施条件较为落后,人居环境有待改善。下一步,一是抓好《“十三五”沿海陆岛交通码头建设资金补助方案》的落实,安排好补助资金,加强沿海陆岛交通码头建设,改善海岛基础设施;二是继续支持做好海岛海水淡化工程建设有关工作,推动海岛地区水资源可持续供应;三是落实《全国沿海渔港建设规划(2018-2025年)》要求,争取多方面资金和政策共同支持渔港建设;四是大力推进“蓝色海湾”整治行动实施,修复恢复受损海岛生态系统,营造良好的海岛生态环境,助力海岛乡村振兴。
  感谢您对自然资源管理工作的关心和支持! 
  联系单位及电话:
  自然资源部国土空间规划局(010)66558052
  自然资源部
  2019年7月10日

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