中国政府网
检索 高级检索

对十三届全国人大二次会议第5808号建议的答复

索引号

000019174/2019-00788

建议提案办理 

发文字号

自然资人议复字〔2019〕118号

发布机构

自然资源部

生成日期

2019年07月11日

其他

实施日期

废止日期

对十三届全国人大二次会议第5808号建议的答复

张武宗、宋文新、金晶、孔怡代表:
  关于修改《矿产资源法》的建议收悉,现答复如下:
  一、《矿产资源法》修改工作情况
  矿产资源是经济社会发展的物质基础,《矿产资源法》(以下简称矿法)是重要的法律制度。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在改革发展和现代化建设全局位置,对矿产资源管理提出了一系列新部署新要求。党中央、国务院先后印发了《矿业权出让制度改革方案》《矿产资源权益金制度改革方案》《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》等一系列涉及矿产资源管理改革的重要文件,明确了矿产资源管理改革的方向。
  矿法修改已经列入十三届全国人大常委会立法规划第二类项目,即需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法律草案。近年来,我部高度重视矿法修改工作,成立了矿法修改工作领导机构,组织开展了大量调研论证工作,广泛听取地方自然资源主管部门、地勘单位、矿山企业、行业协会、专家学者等有关方面的意见和建议,进一步聚焦研究了矿法修改涉及的修法基本思路、矿业权管理、矿产资源分级分类管理、矿产资源储量管理、矿产资源勘查开采监督管理、矿业用地等重点问题,并正在抓紧起草矿法修订草案稿。
  二、关于探矿权延续和保留制度制定实施情况
  矿法有关配套法规设立了探矿权延续和保留制度。矿产资源勘查工作是探索性、风险性很强的工作,在规定的期限内虽完成了部分勘查工作,但可能由于种种原因,没有完全实现勘查目的。允许探矿权人在完成最低勘查投入及履行其他义务情况的基础上延展一定期限的勘查许可证期限,有利于维护探矿权人的合法权益。  探矿权保留制度是为了做好矿山建设各项准备,保障探矿权人优先取得采矿权。
  针对实践中“圈而不探”的现象,党中央、国务院矿产资源管理改革文件提出了明确遏制要求。《矿业权出让制度改革方案》规定,“全面调整探矿权占用费收取标准,建立累进动态调整机制,充分利用经济手段有效遏制‘圈而不探’现象”。《矿产资源权益金制度改革方案》规定,“在矿业权占有环节,将探矿权采矿权使用费整合为矿业权占用费。将现行主要依据占地面积、单位面积按年定额征收的探矿权采矿权使用费,整合为根据矿产品价格变动情况和经济发展需要实行动态调整的矿业权占用费,有效防范矿业权市场中的‘跑马圈地’、‘圈而不探’行为,提高矿产资源利用效率”。《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》提出,实行勘查区块竞争出让制度和更加严格的区块退出制度。《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》提出,“依据不同矿种、不同勘查阶段地质工作规律,合理延长探矿权有效期及延续、保留期限。”  
  为了进一步规范探矿权延续和保留工作,我部制定了相关规范性文件,对探矿权延续和保留作了细化规定。《国土资源部关于进一步规范矿产资源勘查审批登记管理的通知》(国土资规〔2017〕14号)规定,非油气探矿权延续时,应当提高符合规范要求的勘查阶段,未提高勘查阶段的,应当缩减不低于首次勘查许可证勘查面积的25%,进一步遏制“圈而不探”行为,保障矿产资源有序勘查。同时,国土资规〔2017〕14号文件规定,探矿权人申请探矿权延续、保留,应当在规定期限内提出申请;因不可抗力或者政府及其有关部门原因,未在规定期限内提出延续申请,或者需要继续延长保留期的,探矿权人应当提交能够说明原因的相关证明材料。
  三、下一步工作安排
  下一步,我部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,习近平生态文明思想和党的十八大以来习近平总书记关于自然资源管理的重要论述,党中央、国务院关于矿产资源管理改革重大决策部署,充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用,以生态优先、绿色发展为导向,统筹好矿业高质量发展和生态环境保护的关系,梳理分析现行矿产资源管理各项制度存在的问题,广泛听取代表委员、专家学者、研究机构、矿山企业、矿区群众和其他市场主体等各方意见,进一步加快推进矿法修改工作,积极推动将矿业权延续和保留等重大改革举措上升为法律制度,实现立法和改革决策相衔接,有效保障各项改革顺利推进,加快矿产资源法律制度建设,进一步强化资源保护和合理利用。
  感谢你们对自然资源管理工作的关心和支持!
  联系单位及电话:
  自然资源部法规司(010)66558553
  自然资源部
  2019年7月11日

    【字号:      】  【打印】 【仅内容打印】 【关闭】  【下载】     分享到         

  • 1. 对十三届全国人大二次会议第3561号建议的答复
  • 2. 对十三届全国人大二次会议第3641号建议的答复
  • 3. 对十三届全国人大二次会议第3781号建议的答复
  • 4. 对十三届全国人大二次会议第3812号建议的答复
  • 5. 对十三届全国人大二次会议第3999号建议的答复
  • 6. 对十三届全国人大二次会议第4050号建议的答复
  • 7. 对十三届全国人大二次会议第4118号建议的答复
  • 8. 对十三届全国人大二次会议第4219号建议的答复
  • 9. 对十三届全国人大二次会议第4400号建议的答复
  • 10. 对十三届全国人大二次会议第4415号建议的答复
  • 11. 对十三届全国人大二次会议第4561号建议的答复
  • 12. 对十三届全国人大二次会议第4569号建议的答复
  • 13. 对十三届全国人大二次会议第4610号建议的答复
  • 14. 对十三届全国人大二次会议第4632号建议的答复
  • 15. 对十三届全国人大二次会议第4760号建议的答复
  • 16. 对十三届全国人大二次会议第4910号建议的答复
  • 17. 对十三届全国人大二次会议第4950号建议的答复
  • 18. 对十三届全国人大二次会议第5023号建议的答复
  • 19. 对十三届全国人大二次会议第5073号建议的答复
  • 20. 对十三届全国人大二次会议第5077号建议的答复
  • 21. 对十三届全国人大二次会议第5294号建议的答复
  • 22. 对十三届全国人大二次会议第5306号建议的答复
  • 23. 对十三届全国人大二次会议第5583号建议的答复
  • 24. 对十三届全国人大二次会议第5615号建议的答复
  • 25. 对十三届全国人大二次会议第5739号建议的答复
  • 26. 对十三届全国人大二次会议第5761号建议的答复
  • 27. 对十三届全国人大二次会议第5763号建议的答复
  • 28. 对十三届全国人大二次会议第5792号建议的答复
  • 29. 对十三届全国人大二次会议第5846号建议的答复
  • 30. 对十三届全国人大二次会议第5871号建议的答复
  • 31. 对十三届全国人大二次会议第5897号建议的答复
  • 32. 对十三届全国人大二次会议第3458号建议的答复
  • 33. 对十三届全国人大二次会议第3396号建议的答复
  • 34. 对十三届全国人大二次会议第3330号建议的答复
  • 35. 对十三届全国人大二次会议第3319号建议的答复
  • 36. 对十三届全国人大二次会议第3212号建议的答复
  • 37. 对十三届全国人大二次会议第3210号建议的答复
  • 38. 对十三届全国人大二次会议第3134号建议的答复
  • 39. 对十三届全国人大二次会议第3091号建议的答复
  • 40. 对十三届全国人大二次会议第2940号建议的答复
  • 41. 对十三届全国人大二次会议第2636号建议的答复
  • 42. 对十三届全国人大二次会议第2553号建议的答复
  • 43. 对十三届全国人大二次会议第2481号建议的答复
  • 44. 对十三届全国人大二次会议第2352号建议的答复
  • 45. 对十三届全国人大二次会议第2335号建议的答复
  • 46. 对十三届全国人大二次会议第2325号建议的答复
  • 47. 对十三届全国人大二次会议第5898号建议的答复
  • 48. 对十三届全国人大二次会议第6057号建议的答复
  • 49. 对十三届全国人大二次会议第6091号建议的答复
  • 50. 对十三届全国人大二次会议第6105号建议的答复
  • 51. 对十三届全国人大二次会议第6362号建议的答复
  • 52. 对十三届全国人大二次会议第6463号建议的答复
  • 53. 对十三届全国人大二次会议第6478号建议的答复
  • 54. 对十三届全国人大二次会议第6511号建议的答复
  • 55. 对十三届全国人大二次会议第6516号建议的答复
  • 56. 对十三届全国人大二次会议第6537号建议的答复
  • 57. 对十三届全国人大二次会议第6561号建议的答复
  • 58. 对十三届全国人大二次会议第6585号建议的答复
  • 59. 对十三届全国人大二次会议第6589号建议的答复
  • 60. 对十三届全国人大二次会议第6591号建议的答复
  • 61. 对十三届全国人大二次会议第6628号建议的答复
  • 62. 对十三届全国人大二次会议第6660号建议的答复
  • 63. 对十三届全国人大二次会议第6688号建议的答复
  • 64. 对十三届全国人大二次会议第6754号建议的答复
  • 65. 对十三届全国人大二次会议第6881号建议的答复
  • 66. 对十三届全国人大二次会议第7056号建议的答复
  • 67. 对十三届全国人大二次会议第1657号建议的答复
  • 68. 对十三届全国人大二次会议第1567号建议的答复
  • 69. 对十三届全国人大二次会议第1552号建议的答复
  • 70. 对十三届全国人大二次会议第1549号建议的答复
  • 71. 对十三届全国人大二次会议第1513号建议的答复
  • 72. 对十三届全国人大二次会议第1470号建议的答复
  • 73. 对十三届全国人大二次会议第1469号建议的答复
  • 74. 对十三届全国人大二次会议第1457号建议的答复
  • 75. 对十三届全国人大二次会议第1437号建议的答复
  • 76. 对十三届全国人大二次会议第1417号建议的答复
  • 77. 对十三届全国人大二次会议第1321号建议的答复
  • 78. 对十三届全国人大二次会议第1240号建议的答复
  • 79. 对十三届全国人大二次会议第1138号建议的答复
  • 80. 对十三届全国人大二次会议第1134号建议的答复
  • 81. 对十三届全国人大二次会议第1115号建议的答复
  • 82. 对十三届全国人大二次会议第7144号建议的答复
  • 83. 对十三届全国人大二次会议第7158号建议的答复
  • 84. 对十三届全国人大二次会议第7208号建议的答复
  • 85. 对十三届全国人大二次会议第7231号建议的答复
  • 86. 对十三届全国人大二次会议第7235号建议的答复
  • 87. 对十三届全国人大二次会议第7394号建议的答复
  • 88. 对十三届全国人大二次会议第7428号建议的答复
  • 89. 对十三届全国人大二次会议第7447号建议的答复
  • 90. 对十三届全国人大二次会议第7667号建议的答复
  • 91. 对十三届全国人大二次会议第7729号建议的答复
  • 92. 对十三届全国人大二次会议第7833号建议的答复
  • 93. 对十三届全国人大二次会议第7876号建议的答复
  • 94. 对十三届全国人大二次会议第7935号建议的答复
  • 95. 对十三届全国人大二次会议第8037号建议的答复
  • 96. 对十三届全国人大二次会议第8215号建议的答复
  • 97. 对十三届全国人大二次会议第8260号建议的答复
  • 98. 对十三届全国人大二次会议第8333号建议的答复
  • 99. 对十三届全国人大二次会议第8405号建议的答复
  • 100. 对十三届全国人大二次会议第8419号建议的答复
  • 101. 对十三届全国人大二次会议第8537号建议的答复
  • 102. 对十三届全国人大二次会议第8757号建议的答复
  • 103. 对十三届全国人大二次会议第1144号建议的答复(摘要)
  • 104. 对十三届全国人大二次会议第1155号建议的答复(摘要)
  • 105. 对十三届全国人大二次会议第3002号建议的答复(摘要)
  • 106. 对十三届全国人大二次会议第3208号建议的答复(摘要)
  • 107. 对十三届全国人大二次会议第3575号建议的答复(摘要)
  • 108. 对十三届全国人大二次会议第4074号建议的答复(摘要)
  • 109. 对十三届全国人大二次会议第4081号建议的答复(摘要)
  • 110. 对十三届全国人大二次会议第4455号建议的答复(摘要)
  • 111. 对十三届全国人大二次会议第4932号建议的答复(摘要)
  • 112. 对十三届全国人大二次会议第5245号建议的答复(摘要)
  • 113. 对十三届全国人大二次会议第5291号建议的答复(摘要)
  • 114. 对十三届全国人大二次会议第6177号建议的答复(摘要)
  • 115. 对十三届全国人大二次会议第6753号建议的答复(摘要)
  • 116. 对十三届全国人大二次会议第6828号建议的答复(摘要)
  • 117. 对十三届全国人大二次会议第7785号建议的答复(摘要)
  • 118. 对十三届全国人大二次会议第8320号建议的答复(摘要)
  • 119. 对十三届全国人大二次会议第8349号建议的答复(摘要)
  • 1. 对十三届全国人大二次会议第3561号建议的答复
  • 2. 对十三届全国人大二次会议第3641号建议的答复
  • 3. 对十三届全国人大二次会议第3781号建议的答复
  • 4. 对十三届全国人大二次会议第3812号建议的答复
  • 5. 对十三届全国人大二次会议第3999号建议的答复
  • 6. 对十三届全国人大二次会议第4050号建议的答复
  • 7. 对十三届全国人大二次会议第4118号建议的答复
  • 8. 对十三届全国人大二次会议第4219号建议的答复
  • 9. 对十三届全国人大二次会议第4400号建议的答复
  • 10. 对十三届全国人大二次会议第4415号建议的答复
  • 11. 对十三届全国人大二次会议第4561号建议的答复
  • 12. 对十三届全国人大二次会议第4569号建议的答复
  • 13. 对十三届全国人大二次会议第4610号建议的答复
  • 14. 对十三届全国人大二次会议第4632号建议的答复
  • 15. 对十三届全国人大二次会议第4760号建议的答复
  • 16. 对十三届全国人大二次会议第4910号建议的答复
  • 17. 对十三届全国人大二次会议第4950号建议的答复
  • 18. 对十三届全国人大二次会议第5023号建议的答复
  • 19. 对十三届全国人大二次会议第5073号建议的答复
  • 20. 对十三届全国人大二次会议第5077号建议的答复
  • 网站地图 - 关于本站 - 使用帮助 - 联系我们 - 网站调查 主办:中华人民共和国自然资源部承办:自然资源部信息中心版权所有   自然资源部门户网站 政府网站标识码:bm16000001京ICP备18044900号

    京公网安备 11010202007799号


    建议使用IE9.0以上浏览器或兼容浏览器,分辨率1280*720
  • 1. 对十三届全国人大二次会议第3561号建议的答复
  • 2. 对十三届全国人大二次会议第3641号建议的答复
  • 3. 对十三届全国人大二次会议第3781号建议的答复
  • 4. 对十三届全国人大二次会议第3812号建议的答复
  • 5. 对十三届全国人大二次会议第3999号建议的答复
  • 6. 对十三届全国人大二次会议第4050号建议的答复
  • 7. 对十三届全国人大二次会议第4118号建议的答复
  • 8. 对十三届全国人大二次会议第4219号建议的答复
  • 9. 对十三届全国人大二次会议第4400号建议的答复
  • 10. 对十三届全国人大二次会议第4415号建议的答复
  • 11. 对十三届全国人大二次会议第4561号建议的答复
  • 12. 对十三届全国人大二次会议第4569号建议的答复
  • 13. 对十三届全国人大二次会议第4610号建议的答复
  • 14. 对十三届全国人大二次会议第4632号建议的答复
  • 15. 对十三届全国人大二次会议第4760号建议的答复
  • 16. 对十三届全国人大二次会议第4910号建议的答复
  • 17. 对十三届全国人大二次会议第4950号建议的答复
  • 18. 对十三届全国人大二次会议第5023号建议的答复
  • 19. 对十三届全国人大二次会议第5073号建议的答复
  • 20. 对十三届全国人大二次会议第5077号建议的答复
  • 21. 对十三届全国人大二次会议第5294号建议的答复
  • 22. 对十三届全国人大二次会议第5306号建议的答复
  • 23. 对十三届全国人大二次会议第5583号建议的答复
  • 24. 对十三届全国人大二次会议第5615号建议的答复
  • 25. 对十三届全国人大二次会议第5739号建议的答复
  • 26. 对十三届全国人大二次会议第5761号建议的答复
  • 27. 对十三届全国人大二次会议第5763号建议的答复
  • 28. 对十三届全国人大二次会议第5792号建议的答复
  • 29. 对十三届全国人大二次会议第5846号建议的答复
  • 30. 对十三届全国人大二次会议第5871号建议的答复
  • 31. 对十三届全国人大二次会议第5897号建议的答复
  • 32. 对十三届全国人大二次会议第3458号建议的答复
  • 33. 对十三届全国人大二次会议第3396号建议的答复
  • 34. 对十三届全国人大二次会议第3330号建议的答复
  • 35. 对十三届全国人大二次会议第3319号建议的答复
  • 36. 对十三届全国人大二次会议第3212号建议的答复
  • 37. 对十三届全国人大二次会议第3210号建议的答复
  • 38. 对十三届全国人大二次会议第3134号建议的答复
  • 39. 对十三届全国人大二次会议第3091号建议的答复
  • 40. 对十三届全国人大二次会议第2940号建议的答复
  • 41. 对十三届全国人大二次会议第2636号建议的答复
  • 42. 对十三届全国人大二次会议第2553号建议的答复
  • 43. 对十三届全国人大二次会议第2481号建议的答复
  • 44. 对十三届全国人大二次会议第2352号建议的答复
  • 45. 对十三届全国人大二次会议第2335号建议的答复
  • 46. 对十三届全国人大二次会议第2325号建议的答复
  • 47. 对十三届全国人大二次会议第5898号建议的答复
  • 48. 对十三届全国人大二次会议第6057号建议的答复
  • 49. 对十三届全国人大二次会议第6091号建议的答复
  • 50. 对十三届全国人大二次会议第6105号建议的答复
  • 51. 对十三届全国人大二次会议第6362号建议的答复
  • 52. 对十三届全国人大二次会议第6463号建议的答复
  • 53. 对十三届全国人大二次会议第6478号建议的答复
  • 54. 对十三届全国人大二次会议第6511号建议的答复
  • 55. 对十三届全国人大二次会议第6516号建议的答复
  • 56. 对十三届全国人大二次会议第6537号建议的答复
  • 57. 对十三届全国人大二次会议第6561号建议的答复
  • 58. 对十三届全国人大二次会议第6585号建议的答复
  • 59. 对十三届全国人大二次会议第6589号建议的答复
  • 60. 对十三届全国人大二次会议第6591号建议的答复
  • 61. 对十三届全国人大二次会议第6628号建议的答复
  • 62. 对十三届全国人大二次会议第6660号建议的答复
  • 63. 对十三届全国人大二次会议第6688号建议的答复
  • 64. 对十三届全国人大二次会议第6754号建议的答复
  • 65. 对十三届全国人大二次会议第6881号建议的答复
  • 66. 对十三届全国人大二次会议第7056号建议的答复
  • 67. 对十三届全国人大二次会议第1657号建议的答复
  • 68. 对十三届全国人大二次会议第1567号建议的答复
  • 69. 对十三届全国人大二次会议第1552号建议的答复
  • 70. 对十三届全国人大二次会议第1549号建议的答复
  • 71. 对十三届全国人大二次会议第1513号建议的答复
  • 72. 对十三届全国人大二次会议第1470号建议的答复
  • 73. 对十三届全国人大二次会议第1469号建议的答复
  • 74. 对十三届全国人大二次会议第1457号建议的答复
  • 75. 对十三届全国人大二次会议第1437号建议的答复
  • 76. 对十三届全国人大二次会议第1417号建议的答复
  • 77. 对十三届全国人大二次会议第1321号建议的答复
  • 78. 对十三届全国人大二次会议第1240号建议的答复
  • 79. 对十三届全国人大二次会议第1138号建议的答复
  • 80. 对十三届全国人大二次会议第1134号建议的答复
  • 81. 对十三届全国人大二次会议第1115号建议的答复
  • 82. 对十三届全国人大二次会议第7144号建议的答复
  • 83. 对十三届全国人大二次会议第7158号建议的答复
  • 84. 对十三届全国人大二次会议第7208号建议的答复
  • 85. 对十三届全国人大二次会议第7231号建议的答复
  • 86. 对十三届全国人大二次会议第7235号建议的答复
  • 87. 对十三届全国人大二次会议第7394号建议的答复
  • 88. 对十三届全国人大二次会议第7428号建议的答复
  • 89. 对十三届全国人大二次会议第7447号建议的答复
  • 90. 对十三届全国人大二次会议第7667号建议的答复
  • 91. 对十三届全国人大二次会议第7729号建议的答复
  • 92. 对十三届全国人大二次会议第7833号建议的答复
  • 93. 对十三届全国人大二次会议第7876号建议的答复
  • 94. 对十三届全国人大二次会议第7935号建议的答复
  • 95. 对十三届全国人大二次会议第8037号建议的答复
  • 96. 对十三届全国人大二次会议第8215号建议的答复
  • 97. 对十三届全国人大二次会议第8260号建议的答复
  • 98. 对十三届全国人大二次会议第8333号建议的答复
  • 99. 对十三届全国人大二次会议第8405号建议的答复
  • 100. 对十三届全国人大二次会议第8419号建议的答复
  • 101. 对十三届全国人大二次会议第8537号建议的答复
  • 102. 对十三届全国人大二次会议第8757号建议的答复
  • 103. 对十三届全国人大二次会议第1144号建议的答复(摘要)
  • 104. 对十三届全国人大二次会议第1155号建议的答复(摘要)
  • 105. 对十三届全国人大二次会议第3002号建议的答复(摘要)
  • 106. 对十三届全国人大二次会议第3208号建议的答复(摘要)
  • 107. 对十三届全国人大二次会议第3575号建议的答复(摘要)
  • 108. 对十三届全国人大二次会议第4074号建议的答复(摘要)
  • 109. 对十三届全国人大二次会议第4081号建议的答复(摘要)
  • 110. 对十三届全国人大二次会议第4455号建议的答复(摘要)
  • 111. 对十三届全国人大二次会议第4932号建议的答复(摘要)
  • 112. 对十三届全国人大二次会议第5245号建议的答复(摘要)
  • 113. 对十三届全国人大二次会议第5291号建议的答复(摘要)
  • 114. 对十三届全国人大二次会议第6177号建议的答复(摘要)
  • 115. 对十三届全国人大二次会议第6753号建议的答复(摘要)
  • 116. 对十三届全国人大二次会议第6828号建议的答复(摘要)
  • 117. 对十三届全国人大二次会议第7785号建议的答复(摘要)
  • 118. 对十三届全国人大二次会议第8320号建议的答复(摘要)
  • 119. 对十三届全国人大二次会议第8349号建议的答复(摘要)