关于政协十三届全国委员会第三次会议第0315号（资源环境类029号）提案答复的函

冯川建委员：

　　您提出的《关于修改闲置土地认定处置相关法规的提案》收悉，现就有关建议答复如下：

　　关于提案提出的闲置土地处置顶层政策和制度设计的问题，我们认为具有较强的针对性和实践意义。闲置土地往往是多种原因交织，认定和处置存在较大困难。从《城市房地产管理法》等相关法律实际执行情况来看，因企业自身原因未按期开发建设的大部分是经营不善、资金链断裂，无力继续开发建设。而无偿收回闲置土地使用权的规定与物权保护的精神存在一定的冲突，实际中无偿收回的很少。因此，我们认为提案提出由全国人大常委会适时启动修改《城市房地产管理法》等的有关条款修改、保障土地使用权人合法权益的建议非常必要。

　　下一步，我们将积极配合做好《城市房地产管理法》《土地管理法》相关条款的修改工作。

　　自然资源部  

　　2020年9月23日