徐建贤代表：

　　您提出的《关于请求国家设立粤港澳大湾区建设专项用地的建议》收悉。推进粤港澳大湾区建设，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。您提出的关于请求国家设立粤港澳大湾区建设专项用地的建议，对于强化粤港澳大湾区国土空间规划和用途管控工作，具有积极借鉴和参考作用。现结合国家发展改革委协办意见，答复如下：

　　2019年2月18日，中共中央、国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《发展规划纲要》）提出：“建设重要节点城市。支持珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等城市充分发挥自身优势，深化改革创新，增强城市综合实力，形成特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要节点城市。”我部高度重视，认真贯彻党中央、国务院决策部署，组织落实《发展规划纲要》相关任务，结合部门职责，推动优化国土空间布局，促进信息基础设施互联互通，强化自然资源要素保障，推进生态文明和优质生活圈建设，有力有序推动粤港澳大湾区建设。下一步，我部将认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，充分考虑您提出的建议，强化国土空间规划对国土空间开发保护的战略引领和刚性管控作用，加强重大项目用地计划指标统筹，继续助推粤港澳大湾区建设，打造创新平台和新增长极。

　　一、关于粤港澳大湾区建设有关建设用地规模

　　根据《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》明确的五级三类国土空间规划体系，国家通过编制《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》（以下简称《全国纲要》），对全国和各省（区、市）建设用地规模等空间管控指标进行统筹安排。粤港澳大湾区涉及相关市、县的建设用地规模，将通过广东省各级国土空间规划进行统筹安排。

　　目前，按照党中央、国务院决策部署，我部正在组织编制“多规合一”的《全国纲要》，以第三次全国国土调查成果为底数，在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价基础上，统筹考虑包括广东省在内的各地资源环境禀赋和经济社会发展实际，统筹发展和安全，因地制宜，合理确定全国和各省（区、市）耕地保有量、永久基本农田、建设用地规模等空间管控指标，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。

　　下一步，我部将加强与广东省的沟通协调，共同研究相关重大问题，指导广东省在地方各级国土空间规划编制，特别是在肇庆市、怀集县国土空间规划编制工作中，充分考虑肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地建设等的空间需求，合理确定肇庆市、怀集县的耕地保有量、永久基本农田、建设用地规模等空间管控指标，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，调整产业用地规模、结构、布局和时序，加快推动食品产业集聚发展，支持打造粤港澳大湾区肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地。

　　二、关于粤港澳大湾区建设有关用地计划指标

　　贯彻落实中央要求，2020年我部改革土地计划管理方式，印发《关于2020年土地利用计划管理的通知》（自然资发〔2020〕91号），明确以真实有效的项目落地作为配置计划的依据，按照“依据规划生成项目、土地要素跟着项目走，既算增量账、更算存量账”的原则，统筹安排新增和存量建设用地，切实保障有效投资用地需求。其中，对纳入国家重大项目清单的项目用地和省级人民政府重大项目清单的单独选址的能源、交通、水利、军事设施、产业项目用地，实行计划指标重点保障；对未纳入重点保障的项目用地，配置计划指标与处置存量土地挂钩。

　　下一步，我部将指导省级自然资源主管部门加强与有关部门沟通，充分考虑各相关领域空间需求，统筹安排新增建设用地和存量盘活利用，合理确定建设重点和时序，有效保障项目用地需求，支持粤港澳大湾区肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地建设。

　　感谢您对自然资源管理工作的关心，希望继续支持我部工作！