中国政府网
检索 高级检索

对十三届全国人大四次会议第8213号建议的答复

索引号

000019174/2021-00006

耕地保护监督;建议提案办理回复 

发文字号

自然资人议复字〔2021〕122号

发布机构

自然资源部

生成日期

2021年07月07日

其他

实施日期

废止日期

对十三届全国人大四次会议第8213号建议的答复

唐慧娟代表:

  您提出的《关于要求土地利用总体规划中调整落实一定比例畜禽用地的建议》收悉。您的建议对我们改进设施农用地管理工作具有重要意义,我部会同农业农村部认真研究,现答复如下:
  党中央国务院一直高度重视生猪等重要畜禽产品的稳产保供。为支持包括畜禽养殖业在内的设施农业发展,规范设施农业用地管理,2019年,我部会同农业农村部印发《关于设施农业用地管理有关问题的通知》(自然资规〔2019〕4号,以下简称4号文),明确将包括畜禽水产养殖的设施用地纳入设施农业用地进行管理。4号文规定,设施农业用地属于农业内部结构调整,可以使用一般耕地,不需要落实占补平衡;养殖设施原则上不得使用永久基本农田,涉及少量永久基本农田确实难以避让的,允许使用但必须补划;设施农业用地不再使用的,必须恢复原用途。设施农业用地被非农建设占用的,应依法办理建设用地审批手续,原地类为耕地的,应落实占补平衡。4号文规定,各类设施农业用地规模由省级自然资源主管部门会同农业农村主管部门根据生产规模和建设标准合理确定,并要求各省(区、市)制定具体实施办法。目前全国各省(区、市)和新疆生产建设兵团均已出台具体实施办法。下一步,我部将重点抓好设施农业用地政策的落实,同时,还要注重对耕地的保护,尽量利用未利用地,少占或不占耕地,避让永久基本农田,防止乱占滥用耕地。
  对于您提出的要像抓生猪考核一样落实对其他畜禽考核的建议。国务院办公厅先后印发《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》《关于促进畜牧业高质量发展的意见》,强调要严格落实省负总责和“菜篮子”市长负责制,明确了猪肉、牛羊肉等自给率目标和政策保障措施。各地结合实际出台了促进生猪生产恢复和畜牧业发展的政策性文件,细化了思路目标和任务措施。下一步,农业农村部将会同有关部门进一步压实省负总责要求,加强“菜篮子”市长负责制考核,推动包括养殖用地在内的各项扶持政策落地,不断提高畜产品供给保障能力。
  对于您提出根据畜牧业发展规划和需要,力争将畜牧业发展用地纳入多规合一的建议。《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》明确将土地利用规划、城乡规划等融合为统一的国土空间规划。2019年5月,我部印发《关于全面开展国土空间规划工作的通知》(自然资发〔2019〕87号),全面部署各级国土空间规划编制工作,指导各地在市、县、乡镇级国土空间总体规划和“多规合一”实用性村庄规划编制中优化城镇、农业、生态空间,统筹安排各类各业用地。下一步,我部将督促各地抓紧统筹推进各级各类国土空间规划编制,优化用地布局,为农业高质量发展提供空间保障。
  对于您提出的对设施畜牧业用地进行确权定性的建议。我部正加快推进房地一体的集体建设用地确权登记工作,工作范围包括集体建设用地上的农用设施。土地承包经营权登记工作正从农业农村主管部门移交给自然资源主管部门,地方各级自然资源主管部门正按照我部要求与同级农业农村主管部门协商对接,开展相关登记资料接收工作,并在完成登记资料接收和职责整合基础上,将土地承包经营权纳入不动产统一登记体系,及时开展土地承包经营权日常登记业务。对于在承包土地上建设的生产设施、附属设施等,按照设施农用地管理的,根据现行规定,由于无法提供建设符合规划和建设相关材料等登记要件,暂不具备办理不动产登记条件。下一步,我们将会同农用农村部门研究承包地上生产设施、附属设施不动产登记问题。
  感谢您对我们工作的关心和支持!  

 

  自然资源部
  2021年7月7日

    【字号:      】  【打印】 【仅内容打印】 【关闭】  【下载】     分享到       

    网站地图 - 关于本站 - 使用帮助 - 联系我们 - 网站调查 主办:中华人民共和国自然资源部承办:自然资源部信息中心版权所有   自然资源部门户网站 政府网站标识码:bm16000001京ICP备18044900号-1

    京公网安备 11010202007799号


    建议使用IE9.0以上浏览器或兼容浏览器,分辨率1280*720