关于政协第十三届全国委员会第五次会议第02661号（资源环境类210号）提案答复的函
谢阳举委员：
您提出的《关于支持陕西重点生态保护修复工程的提案》收悉。该提案对于提高陕西黄河流域、秦岭地区生态系统的质量和稳定性具有重要借鉴价值。经我部会同财政部、发展改革委研究，现答复如下。
一、相关背景情况及我部主要考虑
习近平总书记高度重视陕西黄河流域、秦岭地区生态保护工作，多次发表重要讲话，作出重要指示批示。2020年4月，习近平总书记考察陕西时强调，秦岭和合南北、泽被天下，是我国的“中央水塔”，是中华民族的祖脉和中华文化的重要象征。保护好秦岭生态环境，对确保中华民族长盛不衰、实现“两个一百年”奋斗目标、实现可持续发展具有十分重大而深远的意义。
我部深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持山水林田湖草是生命共同体的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，推进山水林田湖草沙整体保护、系统修复和综合治理，努力提升生态系统质量和稳定性，维护国家生态安全。认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，积极支持陕西黄河流域、秦岭地区生态保护与修复工作。
二、已经开展的工作
（一）关于支持项目申报的建议。为贯彻落实党的十九大精神和中央有关决策部署，发展改革委会同我部印发了《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》（以下简称《“双重”规划》），编制完成了北方防沙带、东北森林带、黄河重点生态区等重点区域生态保护和修复重大工程专项建设规划，其中已将陕西省重点区域整体纳入相关规划，将黄河、秦岭两大区域纳入黄河重要生态区生态保护和修复重大工程布局。
“十三五”期间，经国务院批准，财政部、自然资源部、生态环境部（以下简称“三部门”）启动实施了山水林田湖草生态保护修复工程试点，通过竞争性评审分三批遴选了25个试点项目。其中陕西黄土高原项目已被纳入第一批试点范围，中央奖补资金20亿元已全部下达。
经报国务院批准，“十四五”时期，中央财政继续支持山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，由省级政府统一规划、统一组织项目申报，通过竞争性评审公开择优确定支持项目。2021至2022年，三部门通过竞争性评审将19个山水林田湖草沙一体化保护和修复工程纳入“十四五”期间中央财政支持范围，其中陕西秦岭北麓主体山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目已纳入“十四五”第二批中央财政支持范围，中央财政将下达奖补资金20亿元，已下达2022年度资金6亿元。
（二）关于落实奖补资金的建议。发展改革委会同有关部门对《重点区域生态保护和修复中央预算内投资专项管理办法》《生态保护和修复支撑体系中央预算内投资专项管理办法》进行了修订，根据中央和地方事权划分原则、所在区域经济社会发展水平等因素，统筹加大扶持力度，对天然林保护与营造林、退化草原修复、荒漠化治理等建设内容实施东、中、西、东北差异化补助。
三、下一步工作
一是，我部将会同财政部进一步加强对陕西秦岭北麓主体山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目的指导。
二是，发展改革委表示，将结合《“双重”规划》及有关专项规划落实，通过中央预算内投资等渠道积极支持陕西省开展生态保护修复相关工作。
三是，财政部表示，按照《重点生态保护修复治理资金管理办法》规定，绩效评估结果、资金使用和预算执行情况将作为调整完善政策及资金预算的重要参考。根据山水林田湖草生态保护修复工程试点绩效评价、资金使用和预算执行情况等，财政部将会同相关部门研究完善山水林田湖草沙系统治理支持政策。
感谢您对国土空间生态保护修复工作的关心！
自然资源部
2022年7月29日
