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对十四届全国人大一次会议第1863号建议的答复

索引号

000019174/2023-00078

地质勘查管理;建议提案办理回复 

发文字号

自然资人议复字〔2023〕64号

发布机构

自然资源部

生成日期

2023年07月03日

其他

实施日期

废止日期

对十四届全国人大一次会议第1863号建议的答复

张定超代表:

  您提出的关于加大贵州省地质灾害避险搬迁支持力度的建议收悉。该建议对加强贵州地质灾害防治工作具有重要意义。经商国家发展改革委财政部,现答复如下:

  一、有关背景情况

  贵州省地质环境条件复杂,地质灾害隐患点多面广,灾害易发、高发、频发,是全国17个地质灾害防治重点省份之一,也是全国首批6个隐患点+风险区双控管理试点省份之一加强贵州省地质灾害防治,统筹好地质灾害综合防治体系建设各项工作,不仅事关人民群众生命财产安全、经济社会可持续发展,也是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、维护社会和谐稳定的重要任务。

  国务院办公厅关于印发自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知(国办发〔2020〕19号)明确,因自然因素造成的特大型地质灾害综合治理,重点区域地质灾害调查评价、重点隐患排查和监测预警等综合防治体系和防治能力建设等属于共同财政事权。中央财政安排的特大型地质灾害防治资金仅用于支持共同财政事权事项,地质灾害避险搬迁工作由地方政府负责。

  二、已开展的工作

  党中央、国务院高度重视和支持贵州省地质灾害防治工作。我部和国家发展改革委、财政部等有关部门按照党中央、国务院相关工作部署,始终将保护人民生命财产安全作为工作重点,尽最大努力支持和帮助贵州省做好地质灾害防治工作。

  国家发展改革委一直高度高度重视贵州省的异地扶贫搬迁工作。十三五时期,国家发展改革委已累计安排中央预算内投资120.94亿元,协调财政部、中国人民银行等部门下达各类融资资金756亿元,支持贵州省对151.2万建档立卡贫困人口实施了异地扶贫搬迁,其中包括生活在深山石山、荒漠化和水土流失严重、地方病严重、地质灾害频发等地区的贫困群众。当前,异地扶贫搬迁已全面转入以后续扶持为重心的新阶段,产业发展、就业帮扶、社区治理、安置住房不动产登记等扶持政策已陆续出台并取得积极成效,后续扶持工作开局良好。按照《“十三五”时期异地扶贫搬迁工作方案》,异地扶贫搬迁资金主要用于建档立卡户住房建设和安置区基础设施、基本公共服务设施建设,其中,安置区基础设施和基本公共服务设施非建档立卡户共享。有关地方作为异地扶贫搬迁的实施主体,在推进搬迁工作的过程中,统筹考虑整村整组搬迁的问题,根据自身财力完成了部分非建档立卡贫困人口的同步搬迁。

  为支持贵州省开展地质灾害防治工作,2018年10月,自然资源部会同财政部将贵州省纳入中央财政支持的第二批地质灾害综合防治重点省份,实施期为2018-2022年,每年在约50亿元的中央财政特大型地质灾害防治资金中拿出4亿元左右支持贵州省开展地质灾害综合防治体系建设。2018年-2022年,已累计下达特大型地质灾害防治资金和灾后重建资金23.06亿元,用于支持贵州省开展风险调查、监测预警、综合治理和防治能力提升等地质灾害综合防治体系建设。2018-2022年,贵州省共发生地质灾害153起,造成78人死亡失踪,地质灾害发生数量和死亡失踪人数较“十三五”期间分别下降53.1%和54.7%隐患点数量从1.2万余处减至9800余处。我部还在贵州省开展了地质灾害隐患综合遥感早期识别和滑坡体监测预警仪的试用、示范工作带动和提升当地地质灾害识灾防灾减灾的科技水平。这些资金、项目和示范工作的安排,对提高贵州省地质灾害防治能力,减轻和消除地质灾害隐患威胁,保护人民生命财产安全起到了积极作用。此外,我部在《全国地质灾害防治“十四五”规划》中,已将黔东黔西高山峡谷区滑坡崩塌泥石流高易发区、黔南中山区岩溶崩塌地面塌陷高易发区等作为重点防治区,安排相应的防治措施。

  三、下一步打算

  下一步,我部将联合有关部门研究继续推进包括贵州省在内的地质灾害综合防治体系建设等相关工作尽可能加大对贵州省的支持力度,主要从政策、资金和技术方面,指导和支持贵州省做好地质灾害防治工作。一是充分考虑贵州省地质灾害防治形势以及中央财力等情况,积极协调财政部继续给予地质灾害防治体系建设补助资金,统筹用于地质灾害综合治理等地质灾害防治工作。二是指导贵州省推进实施《全国地质灾害防治十四五规划》具体工作支持和帮助做好地质灾害综合防治体系建设。三是继续优先支持做好地质灾害隐患综合遥感识别、滑坡体预警仪布设、隐患点+风险区双控管理试点等新技术、新装备、新举措的试用示范,提高地质灾害防灾减灾的科技水平。四是继续加大技术支持力度,根据当地需求,从全国调配专家,帮助做好地质灾害防治工作。

  感谢您对自然资源管理及地质灾害防治工作的关心和支持!

  自然资源部

  202373

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