对十四届全国人大一次会议第1289号建议的答复
宁夏代表团:
你们提出的《关于倾斜支持宁夏“三山”生态保护修复筑牢西北地区重要生态屏障的建议》对于开展生态保护修复工作、筑牢西北地区生态屏障具有重要意义。该建议由我部会同财政部、生态环境部办理。现答复如下:
一、相关背景和我部主要考虑
宁夏是全国“三区四带”生态安全战略格局中“黄河重点生态区(含黄土高原生态屏障)”“北方防沙带”的重要组成部分。黄河流经宁夏的先天自然条件和贺兰山、六盘山、罗山特有的地理地势,具有稳定季风界限、联动全国气候格局、调节水汽交换、改善西北局部气候的重要功能作用,是我国西北重要的生态安全屏障,承担维护西北乃全国生态安全的重要使命。
近年来,我部深入贯彻落实习近平生态文明思想,坚持山水林田湖草沙是生命共同体的理念,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主,推进山水林田湖草沙整体保护、系统修复和综合治理,努力提升生态系统质量和稳定性,维护国家生态安全。我部支持在宁夏开展生态保护修复工作。
二、已经开展的工作和下一步打算
(一)关于支持开展山水林田湖草沙一体化保护和修复工程情况。2023年1月3日,财政部办公厅、我部办公厅、生态环境部办公厅(以下简称“三部门”)联合印发《关于组织申报“十四五”期间第三批山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目的通知》(财办资环〔2023〕2号),支持相关省(自治区、直辖市、新疆生产建设兵团)围绕“三区四带”重点生态地区开展山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,要求各省择优选择一个工程项目,由省级政府统一规划、统一组织项目申报。其中,宁夏申报了黄河流域六盘山生态功能区(宁夏段)山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。目前,三部门通过竞争性评审拟将六盘山项目纳入第三批中央财政支持范围,中央财政将下达20亿元。下一步,我部将配合财政部指导宁夏相关部门做好项目后续推进工作,加快项目实施。
(二)关于支持开展矿山生态修复情况。2020-2021年,我部商财政部安排中央财政专项资金1.2亿元,支持宁夏开展黄河流域历史遗留废弃矿山生态修复,完成治理面积836公顷。为贯彻落实习近平总书记关于碳达峰、碳中和工作的重要指示精神,落实碳达峰行动方案部署,积极做好碳达峰、碳中和工作,提高生态系统质量和碳汇能力,经国务院同意,2022年,我部启动实施历史遗留矿山生态修复工程。资金分配由因素法调整为项目法,通过竞争性评审方式,坚持公开、公平、公正原则,择优选取支持项目,调动地方积极性,提高项目质量。宁夏黄河上游风沙区(中卫)历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目于2022年纳入支持范围,中央财政拟支持3亿元,目前已经下达资金2.8亿元,支持地方实施受损山体和地表植被恢复,改善区域生态状况,提升生态系统质量和碳汇能力,预期治理面积1913公顷。下一步,我部将指导宁夏加快推进黄河上游风沙区(中卫)历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目实施,并配合财政部指导宁夏组织有条件地区申报新一批的历史遗留矿山生态修复示范工程。
(三)关于支持开展水体生态环境保护情况。生态环境部表示,2016年以来,中央财政安排宁夏水污染防治专项资金22.5亿元,支持开展黄河等水体生态环境保护工作,并通过技术指导培训等方式加强工作指导,促进提升区域生态环境质量。同时,生态环境部建议宁夏相关部门优化项目组织实施模式,拓宽融资渠道,充分发挥资金合力,促进重大工程项目落地实施。
感谢你们对生态保护修复工作的关心和大力支持!
自然资源部
2023年6月25日



