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关于政协十三届全国委员会第一次会议第2540号(经济发展类215号)提案答复的函

索引号

000019174/2018-00519

建议提案办理 

发文字号

自然资协提复字〔2018〕第32号

发布机构

自然资源部

生成日期

2018年08月21日

实施日期

废止日期

关于政协十三届全国委员会第一次会议第2540号(经济发展类215号)提案答复的函

李佳委员:

  您提出的《关于完善内蒙古主体功能区配套政策的提案》收悉,现答复如下:

  感谢对推进主体功能区建设工作的关心。推进主体功能区建设,是党中央、国务院作出的重大战略部署。深入实施主体功能区战略和制度,对于加快生态文明建设,优化国土空间开发保护格局,提升国土空间开发保护质量和效率,实现国家空间治理体系和治理能力现代化,具有重大意义。您提出的出台和完善主体功能区规划等法律法规、加大对国家重点生态功能区转移支付力度、优化完善按主体功能定位安排的投资政策等建议,具有很强的针对性,我们将进一步加大工作力度,认真研究落实。

  一、关于出台和完善主体功能区规划等法律法规

  2018年,中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》,决定组建自然资源部,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,建立空间规划体系并监督实施。目前,我部正在研究建立国土空间规划体系,以“连续、稳定、转换、创新”为原则,以“多规合一”为要求,落实主体功能区战略和制度,整合包括主体功能区规划在内的各类空间性规划,构建全国统一、相互衔接、分级管理、责权清晰、依法规范、高效运行的国土空间规划体系并监督实施。

  下一步,我部将按照党中央、国务院决策部署,依据部门职能做好相关工作,会同相关部门加快推进国土空间开发保护相关法律的立法工作。

  二、关于加大对国家重点生态功能区转移支付力度

  2008年起,中央财政设立国家重点生态功能区转移支付,对纳入转移支付范围的相关市县,在均衡性转移支付弥补收支缺口基础上,进一步提高转移支付系数,率先将生态功能重要区域地方政府基本公共服务逐步提升到全国平均水平,引导生态功能重要区域地方政府保护生态环境和改善民生。目前,内蒙古自治区已有43个县(市、旗)纳入重点生态功能区转移支付补助范围,截至2017年,中央财政共安排转移支付219.32亿元,规模和增幅均位于全国各省份前列。

  按照“谁受益、谁负责”的原则,矿业权退出等历史遗留问题主要由地方政府负责。中央财政主要通过均衡性转移支付适当予以补助,地方政府由于矿业权退出造成的减收增支,相应会增加地方收支缺口,中央财政对其转移支付规模也将相应增加,从而形成自动补偿机制。

  下一步,国家将研究完善重点生态功能区转移支付办法,分配转移支付增量资金时,统筹考虑生态红线面积、森林面积等因素,逐步加大对重点生态功能区转移支付力度。同时,继续完善转移支付制度,不断加大均衡性、民族地区等转移支付力度,支持重点生态功能区同步建成小康社会。

  三、关于优化完善按主体功能定位安排的投资政策

  近年来,为深入推进供给侧结构性改革,切实提高我国综合竞争力,在中央预算内投资总体规模有限、增速低于同期一般公共预算收入增速的情况下,国家通过不断优化中央预算内投资结构,突出安排重点,先后支持了一大批涉及“三农”建设、重大基础设施建设、节能环保与生态建设等多个领域的重大工程,包括千亿斤粮食等主要农产品生产基地、动植物保护能力提升、种养业良种等三农工程,重点防护林体系建设、天然林资源保护、退耕还林还草、退牧还草等国土绿化工程,京津风沙源治理、岩溶石漠化治理、青海三江源生态保护、西藏生态安全屏障、祁连山综合治理等重点区域综合治理工程,以及森林防火、自然保护区、湿地保护、林木种质资源保护等生态保护支撑体系建设工程。这些工程多数位于农产品主产区和重点生态功能区,极大提升了当地农业和生态基础设施水平,为推动区域协调发展提供了重要支撑和保障。

  下一步,国家将积极实施按主体功能区安排和按领域安排相结合的投资政策。统筹安排资金,继续加大政府投资对农业和生态等公益性领域和薄弱环节的支持力度,充分发挥投资对优化供给结构的关键作用。

  感谢您对自然资源管理工作的关心和支持。 

    

  联系电话:(010)66558141

  

  自然资源部

  2018年8月21日

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  • 41. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2493号(资源环境类137号)提案答复的函
  • 42. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2495号(资源环境类138号)提案答复的函
  • 43. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2498号(资源环境类139号)提案答复的函
  • 44. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2505号(资源环境类140号)提案答复的函
  • 45. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2550号(资源环境类145号)提案答复的函
  • 46. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2631号(资源环境类155号)提案答复的函
  • 47. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2633号(资源环境类156号)提案答复的函
  • 48. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2636号(资源环境类157号)提案答复的函
  • 49. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2681号(资源环境类161号)提案答复的函
  • 50. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2700号(资源环境类164号)提案答复的函
  • 51. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2901号(资源环境类171号)提案答复的函
  • 52. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2922号(资源环境类176号)提案答复的函
  • 53. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3018号(社会管理类226号)提案答复的函
  • 54. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3264号(资源环境类181号)提案答复的函
  • 55. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3280号(资源环境类182号)提案答复的函
  • 56. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3281号(资源环境类183号)提案答复的函
  • 57. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3282号(资源环境类184号)提案答复的函
  • 58. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3302号(农业水利类275号)提案答复的函
  • 59. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3674号(农业水利类303号)提案答复的函
  • 60. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3716号(城乡建设类074号)提案答复的函
  • 61. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3869号(经济发展类260号)提案答复的函
  • 62. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第0218号(资源环境类026号)提案答复的函(摘要)
  • 63. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第0823号(资源环境类055号)提案答复的函(摘要)
  • 64. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第0827号(资源环境类056号)提案答复的函(摘要)
  • 65. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1419号(资源环境类072号)提案答复的函(摘要)
  • 66. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1423号(资源环境类073号)提案答复的函(摘要)
  • 67. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1474号(文化宣传类140号)提案答复的函(摘要)
  • 68. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1500号(农业水利类141号)提案答复的函(摘要)
  • 69. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1793号(资源环境类085号)提案答复的函(摘要)
  • 70. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1819号(经济发展类114号)提案答复的函(摘要)
  • 71. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第1872号(资源环境类101号)提案答复的函(摘要)
  • 72. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2131号(工交邮电类231号)提案答复的函(摘要)
  • 73. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2284号(资源环境类130号)提案答复的函(摘要)
  • 74. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2589号(资源环境类148号)提案答复的函(摘要)
  • 75. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2794号(社会管理类197号)提案答复的函(摘要)
  • 76. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第2807号(工交邮电类302号)提案答复的函(摘要)
  • 77. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3152号(文化宣传类265号)提案答复的函(摘要)
  • 78. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3194号(政治法律类294号)提案答复的函(摘要)
  • 79. 关于政协十三届全国委员会第二次会议第3300号(资源环境类186号)提案答复的函(摘要)
  • 80. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2143号(资源环境类118号)提案答复的函
  • 81. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0518号(资源环境类050号)提案答复的函
  • 82. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0744号(资源环境类062号)提案答复的函
  • 83. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第1744号(经济发展类162号)提案答复的函
  • 84. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第4223号(资源环境类198号)提案答复的函
  • 85. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第4101号(政治法律类431号)提案答复的函
  • 86. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第4087号(资源环境类190号)提案答复的函
  • 87. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第1463号(教育类150号)提案答复的函
  • 88. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3531号(资源环境类180号)提案答复的函
  • 89. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3432号(资源环境类171号)提案答复的函
  • 90. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2646号(资源环境类140号)提案答复的函
  • 91. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0054号(农业水利类009号)提案答复的函
  • 92. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0239号(农业水利类043号)提案答复的函
  • 93. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0836号(农业水利类105号)提案答复的函
  • 94. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第1595号(经济发展类135号)提案答复的函
  • 95. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2797号(教育类254号)提案答复的函
  • 96. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第4339号(资源环境类212号)提案答复的函
  • 97. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3013号(政治法律类303号)提案答复的函
  • 98. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第1645号(资源环境类095号)提案答复的函
  • 99. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第1640号(农业水利类177号)提案答复的函
  • 100. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2570号(工交邮电类185号)提案答复的函
  • 101. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0138号(资源环境类014号)提案答复的函
  • 102. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第1139号(经济发展类084号)提案答复的函
  • 103. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第4328号(资源环境类208号)提案答复的函
  • 104. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第4317号(资源环境类205号)提案答复的函
  • 105. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3287号(资源环境类165号)提案答复的函
  • 106. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2633号(财税金融类251号)提案答复的函
  • 107. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3429号(资源环境类169号)提案答复的函
  • 108. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第1334号(科学技术类058号)提案答复的函
  • 109. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2455号(资源环境类126号)提案答复的函
  • 110. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0505号(工交邮电类038号)提案答复的函
  • 111. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2110号(城乡建设类61号)提案答复的函
  • 112. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第4332号(资源环境类209号)提案答复的函
  • 113. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3205号(城乡建设类89号)提案答复的函
  • 114. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2919号(政治法律类282号)提案答复的函
  • 115. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3324号(城乡建设类094号)提案答复的函
  • 116. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第0734号(资源环境类052号)提案答复的函
  • 117. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第3231号(资源环境类285号)提案答复的函
  • 118. 关于政协十三届全国委员会第一次会议第2441号(农业水利类228号)提案答复的函