关于政协十三届全国委员会第二次会议第1441号（文化宣传类134号）提案答复的函
李金早委员：
您提出的《关于更加大力推进“厕所革命”的提案》收悉，现答复如下。
近年来，我部高度重视产业及民生服务设施用地保障，对旅游业、休闲产业、服务业等产业出台了一系列政策予以引导和支持。对于您提出的加大“厕所革命”扶持力度的问题，2015年原国土资源部、住房和城乡建设部、原国家旅游局就出台了《关于支持旅游业发展用地政策的意见》（国土资规〔2015〕10号），明确要加大旅游厕所用地保障力度，新建、改建旅游厕所及相关粪便无害化处理设施需使用新增建设用地的，可由旅游厕所建设单位集中申请，按照法定报批程序集中统一办理用地手续，要求各地专项安排新增建设用地计划指标；符合《划拨用地目录》的粪便处理设施，可以划拨方式供应；支持在其他项目中配套建设旅游厕所，在供应其他项目建设用地时，将配建要求纳入土地使用条件，土地供应后，由相关权利人依法明确旅游厕所产权关系。这些政策解决了由于旅游厕所用地面积小、布点分散，难以逐个申请建设用地指标的问题。同时，在新供其他建设项目用地时，将配建旅游厕所纳入供地条件，可以推动社会力量建设旅游厕所。2018年底，为进一步助力“厕所革命”，落实《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划（2018-2020）》，原国土资源部、住房和城乡建设部、原国家旅游局又联合发文，决定将国土资规〔2015〕10号文中旅游厕所用地的支持政策适用期限延长至2020年11月。
同时，我部注重加强顶层设计，通过规划引领，统筹支持乡村旅游厕所用地。2017年，原国土资源部、国家发展改革委印发了《关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通知》（国土资规〔2017〕12号），明确各地区在编制和实施土地利用总体规划中，乡（镇）土地利用总体规划预留不超过5%的规划建设用地指标，用于零星分散的乡村旅游设施等建设。今年，我部认真贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，印发了《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）、《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号），指导各地做好“多规合一”的实用性村庄规划工作，并明确可在乡镇国土空间规划和村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动指标，村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地可申请使用。我部将指导地方推动村域层面的“多规合一”，对旅游厕所用地进行科学规划、给予充分保障。
抓好旅游厕所建设是提升旅游业品质的务实之举，是反映旅游业文明进步程度的重要标志。下一步，我部将继续加大旅游厕所用地政策的落实力度，扎实推动“厕所革命”。
衷心感谢您对自然资源管理工作的关心和支持！
自然资源部
2019年6月27日
联系单位及电话：
自然资源部自然资源开发利用司(010)66558235
