你们提出的《关于提升地理信息公共服务的建议》收悉。该建议对于推进全国地理信息公共服务平台建设，提升地理信息公共服务能力和水平具有重要的借鉴意义。经商工业和信息化部、国家国防科技工业局，现答复如下：

　　一、已经开展的工作

　　近年来，我们认真贯彻落实《中华人民共和国测绘法》《地图条例》相关规定，着力完善政策法规，加强地理信息公共服务平台建设，努力解决数据时效性差、服务功能不够丰富等突出矛盾和问题，促进测绘成果社会化应用,不断提升地理信息公共服务水平。

　　（一）关于完善政策法规。修订完善测绘资质管理政策，印发了修订后的《测绘资质管理办法》和《测绘资质分类分级标准》，着力深化测绘领域“放管服”改革。针对互联网地图服务，涉及经营信息服务业务等电信服务的，依法依规做好市场准入，推动落实数据安全法律法规及标准体系，强化地理信息安全保障。

　　（二）关于平台运维管理。出台了《地理信息公共服务平台管理办法》（自然资办发〔2020〕77号），明确数据更新、运行维护、应用推广等要求，推动平台规范化管理。加快推进全国地理信息公共服务平台（天地图）一体化建设，建立了以数据融合为基础的统一数据资源体系，以统一标准基础服务、统一应用程序接口、统一域名规则、统一用户管理、统一界面样式为基本特征的在线服务功能体系，以融合更新为主要技术手段的国家、省级、市县级节点数据联动更新体系。天地图现有注册用户约70万个，支撑各类应用系统约62万个，地图服务接口访问日均约9亿次，有效支撑了第四次全国经济普查、第二次全国污染源普查、第三次全国国土资源调查、第七次全国人口普查等重大国情国力调查，提高了基础地理信息资源开发利用效率，促进了地理信息数据的应用。

　　（三）关于地理信息服务功能。定期发布和更新全国测绘地理信息资源目录。组织开展1:5万公众版测绘成果加工和编制技术设计与试验，向社会提供1:100万、1:25万公众版测绘成果免费下载服务。着重厘清政府与市场、公共产品与市场产品的边界，重点建设市场无法提供或提供成本较大的数据资源。支持地理信息企业开发多元化地理信息服务产品，百度、高德、腾讯等企业不断发展壮大，相关产品基本满足市场对导航、定位、位置服务等地理信息需求。组织开展自动驾驶地图保密插件适用安全性测试及论证，规范自动驾驶地图相关研发应用。当前，我国地理信息产品和服务功能丰富程度逐步提升，但在距离满足用户多层次应用需求方面，与谷歌等国外产品相比，还存在一定差距，亟待在今后工作中予以优化和改进。

　　（四）关于数据时效性。天地图每年至少开展一次全面更新，发布一个新版本，重要信息实时更新。随着我国卫星遥感影像数据的开放及应用，高分辨率卫星数据丰富度和更新效率将逐步提升，具备更高频次数据更新的能力。

　　二、下一步工作打算

　　正如你们在建议中所述，我们还存在政策不够完善、地理信息服务功能不够丰富、数据更新不及时等问题。下一步，将加快推进地理信息公共服务政策的制修订，在维护地理信息安全的前提下，提供更高质量的地理信息公共服务。

　　（一）完善地理信息服务政策。推动修订《测绘成果管理条例》，细化政府投资和企业投资所生产的地理信息提供利用规定。加快修订《基础地理信息公开表示内容的规定（试行）》，形成《地理信息公开负面清单》，为有序推进地理信息数据开放共享奠定政策基础。修订《公开地图内容表示若干规定》及其补充规定，进一步规范公开地图表示内容。

　　（二）建设新一代地理信息公共服务平台。围绕“数据丰富、覆盖广泛、更新及时、功能全面、高度一体化”的目标，深化一体化建设，推动天地图转型升级。在数据建设方面，加强全国各级节点数据资源整合，不断扩充数据种类、扩大数据覆盖范围，扩展数据时间序列，实现从侧重于基础地理信息服务向自然资源地理信息服务转变、从侧重于我国陆地国土地理信息服务向海陆兼顾地理信息服务转变、从侧重于国内覆盖向全球覆盖服务转变，从侧重单一时相影像服务向多时相服务转变。在服务功能方面，建立数据资源管理、变化信息识别、快速融合更新、在线协同发布的一体化、智能化技术体系，进一步提升更新速度，提供多样化服务功能，实现从单一在线地图服务向综合地理信息服务转变、从侧重于二维数据服务向二三维并重数据服务转变。

　　（三）加强地理信息服务创新。建立分工维护、统一服务的在线地理信息应用服务机制，实行分类服务，面向社会应用体现普惠公平，面向党政机关应用做好保障服务，面向自然资源管理应用做好支撑服务，不断提升服务能力，满足日益增长的多样化服务需求。扩大地理信息资源共享开放，组织开展多尺度、多类型的公众版测绘成果加工和编制，建立公众版测绘成果共享开放机制，进一步丰富面向社会免费下载的地理信息公共产品。加强政策引导，优化营商环境，激发市场活力和企业积极性，支持企业开发地理信息新技术、新产品、新应用，不断创新服务模式，提高服务质量。积极推进国产地理信息系统软件的应用替代，形成供需两侧协同推进的合力，加速迭代创新和产业化进程。需要特别说明的是，建议中提到开发建立全国性移动端应用程序，由于财政经费限制，目前暂时无法开展，在资金等条件允许时，我们将予以考虑。

　　感谢对我们工作提出宝贵意见和建议，希望你们一如既往关注并支持地理信息管理相关工作！

　　自然资源部

　　                             2021年7月11日