钮新强、矫勇、龙正才、许方盛、张家胜、刘芳震代表：

　　你们提出的关于三峡库区突出问题及对策的建议收悉，现答复如下：

　　党中央、国务院高度重视三峡库区建设与发展，在特色优势产业发展、移民小区帮扶和农村扶贫开发、基本公共服务能力建设、生态环境保护和治理等方面作出全面部署，我部在自然资源管理各个方面给予大力支持。我部也一直高度关注你们提出的三峡库区突出问题，对于相关对策建议，我部将结合职能认真研究落实。

　　一、关于国土空间保护开发

　　你们提出的三峡库区国土空间开发与资源禀赋不匹配的问题，也是全国普遍存在的问题。新中国成立特别是改革开放以来，各级各类空间规划在支撑城镇化快速发展、促进国土空间合理利用和有效保护方面发挥了积极作用，但也存在规划类型过多、内容重叠冲突，科学性不足，地方规划朝令夕改等问题。为从体制机制上解决这些问题，党中央作出组建自然资源部，建立国土空间规划体系并监督实施，推进实现“多规合一”的重大决策部署。2019年5月9日，党中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（以下简称《若干意见》），明确将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”。

　　为贯彻落实《若干意见》，我部正在开展全国国土空间规划纲要编制工作，同步指导地方编制各级国土空间规划。将在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，分析人口合理承载量，科学有序统筹布局生态、农业、城镇空间，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等管控边界，将底线约束要求自上而下逐级传导，优化国土空间结构布局，形成全国国土空间开发保护“一张图”。

　　针对三峡库区地质灾害多发的问题，将指导有关地方在编制国土空间规划时，对地质灾害易发区减少或取消新增用地安排，同时加大规划迁入区域公共服务、交通设施等建设保障力度，引导人口向规划迁入区域转移。

　　二、关于地质灾害防治

　　在三峡库区各级人民政府和自然资源主管部门共同努力下，地质灾害防治取得了显著的防灾减灾成效。2001年以来，先后开展了第二、三期规模性集中防治以及后续地质灾害防治、监测预警。一是通过实施监测预警项目建设和运行，加强了群测群防（4811处）和专业监测（192处）的融合，运用互联网技术，实现监测预警向自动化、数字化、网络化、智能化和专业化转变，及时预警和避险，有效保护了38.43万人的生命和财产安全；二是采取工程措施对威胁库区移民迁建城镇、港口、码头和公路等设施，以及文物古迹、长江航道、长江航运和三峡工程安全运行的地质灾害加以治理，兼顾社会、环境和经济效益，美化了库区城市环境，实现土地资源节约集约利用；三是引导受地质灾害威胁的居民异地搬迁，妥善安置生产和生活。

　　下一步，我部将继续重视三峡库区地质灾害防治工作，最大限度减少地质灾害对人民群众生命财产安全的威胁。一是开展地质灾害风险调查和重点隐患排查，摸清家底，开展风险评价，掌握隐患底数；二是开展地质灾害综合治理和避险移民搬迁，落实“十三五”地质灾害避险搬迁任务；三是开展地质灾害防治技术装备研发，加大地质灾害工程治理、监测预警等关键技术攻关力度。感谢你们对自然资源工作的关心和支持！　　　

　　联系单位及电话：

　　自然资源部国土空间规划局（010）66557198

　　自然资源部

　　2019年7月10日