许锐代表：

　　您提出的《关于支持赣州市城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省流转的建议》收悉，现答复如下：

　　我部认真贯彻落实中央关于打赢脱贫攻坚战的有关决策部署，充分发挥城乡建设用地增减挂钩（以下简称“增减挂钩”）政策作用，支持扶贫开发及易地扶贫搬迁。2016年以来，不断拓展增减挂钩指标使用范围，进一步显化土地级差收益，大大增强了脱贫攻坚的资金投入力度。为攻克深度贫困堡垒，2018年3月，国务院办公厅印发《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》（国办发〔2018〕16号），明确“三区三州”及其他深度贫困县增减挂钩节余指标由国家统筹跨省域调剂使用；明确由国家统一下达调剂任务，统一确定调剂价格标准，统一资金收取和支出，实现东西部调剂资金的整体平衡。考虑到2020年实现脱贫的目标要求，调剂任务分2018和2019两个年度分解下达；各有关省份按照国家下达的调剂任务，统筹组织本地区跨省域调剂有关工作，并做好与省域内增减挂钩工作的协调。2018年，国家下达江西省增减挂钩节余指标跨省域调剂任务0.7万亩，2018年底，江西省人民政府来函确认完成2018年调剂任务（其中赣州市调出节余指标3862亩），经核定，涉及的21.7亿元调剂资金已拨付江西省财政。

　　然而，从调查分析情况看，增减挂钩节余指标跨省域调剂供求矛盾突出。中西部省份由于脱贫攻坚任务重、资金筹集困难，多个省份申请增加调出节余指标，而部分帮扶省份由于经济转型升级、经济下行及省内脱贫攻坚任务重等原因，新增建设用地需求减弱，提供帮扶资金的压力增大。针对上述情况，2019年，我部在尊重帮扶省份意愿的基础上，延续2018年测算方法，选取贫困人口、深度贫困县数量、易地扶贫搬迁任务、近三年人均财政收入等4项因素，对包括江西省在内的深度贫困地区所在省份调剂任务进行了分析测算和统筹安排。下一步，我部将对赣州市增减挂钩节余指标跨省域调剂工作予以关注，支持赣州市根据江西省的统筹安排，用好用足增减挂钩节余指标调剂政策，为脱贫攻坚提供有力支撑。

　　感谢您对自然资源管理工作的关心和支持！

　　联系单位及电话：

　　自然资源部用途管制司(010)66557363

　　自然资源部

　　2019年7月3日