孟庆才委员：

　　您提出的《关于高效统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复的提案》收悉。您提出的建议对于推动新疆生态保护修复和高质量发展具有重要参考价值。该提案由我部和财政部、水利部分别办理，现结合我部职责答复如下。

　　一、相关背景情况

　　2022年7月，习近平总书记在新疆考察时强调，要正确处理经济社会发展和生态环境保护的关系，推动文化和旅游融合发展，打造富民产业。要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进生态优先、绿色发展，深入打好污染防治攻坚战，严守生态保护红线。2020年9月，习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上强调，要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚决守住生态保护红线，统筹开展治沙治水和森林草原保护工作，让大美新疆天更蓝、山更绿、水更清。

　　我部深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持山水林田湖草是生命共同体理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，按照生态系统的完整性和自然地理单元的连续性，遵循自然生态系统演替规律和内在机理，充分考虑各类生态要素的相互联系、相互影响，采取综合措施，实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。我部将按照党中央有关要求，积极支持新疆维吾尔自治区生态保护修复工作。

　　二、已经开展的工作

　　经国务院批准，“十三五”以来，财政部、自然资源部、生态环境部（以下简称三部门）通过竞争性评审，支持新疆维吾尔自治区先后实施额尔齐斯河流域、塔里木河重要源流区2个山水林田湖草沙一体化保护和修复工程（以下简称山水工程），每个项目安排中央财政补助资金20亿元。其中，“十三五”时期实施的额尔齐斯河流域项目已完成总体验收；“十四五”时期实施的塔里木河重要源流区项目正在推进，已下达中央财政补助资金19.5亿元，完成生态修复面积超23万公顷。项目的实施对提升工程区域生态系统多样性、稳定性和持续性发挥了积极作用。

　　2020年，三部门联合印发《山水林田湖草生态保护修复工程指南（试行）》（以下简称《工程指南》），我部围绕《工程指南》建立了“1+N”标准体系，先后发布了《国土空间生态保护修复工程实施方案编制规程》《国土空间生态保护修复工程验收规范》《国土空间生态保护修复工程成效评估规范》等技术标准，指导方案编制和工程实施等工作。此外，国家林草局联合有关部门印发了《三北工程六期规划》，相关部门出台《关于财政支持“三北”工程建设的意见》，系统推进防风、阻沙治理。

　　三、关于提出的相关建议及下一步打算

　　一是关于“坚持系统观念，加强顶层设计。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，通过‘山水工程’的实施，提升生态系统的质量和稳定性。用好中央财政重点支持政策，突出对国家重大战略的支撑，积极争取将新疆中北部高山盆地区天山生态带生态修复板块典型区域或流域纳入支持范围”的建议。山水工程不同于以往生态保护修复项目，其综合考虑自然生态系统的完整性、关联性，以江河湖流域、山体山脉等相对完整的自然地理单元为基础，科学合理确定工程实施范围和规模，解决以往保护修复对象单一，系统性不足问题。目前，“十四五”期间中央财政支持山水工程项目已安排完毕，三部门正在开展“十五五”山水工程谋划工作。按照以往申报要求，山水工程由省级政府统一规划、统一组织申报，建议新疆维吾尔自治区相关部门围绕重点生态功能区做好“十五五”山水工程项目谋划和申报等前期准备工作。我部将积极协同财政部等部门，进一步加强业务指导。

　　二是关于“实施沙漠锁边科技示范工程，突破流动沙丘地治理技术、活化沙丘地固定技术和大风侵蚀防控技术，建立沙漠锁边科技示范工程”的建议。按照系统治理要求，遵循以水定绿原则，结合地方申报需求，2024―2025年，中央财政累计下达26亿元，重点支持开展塔里木河干流、博斯腾湖、叶尔羌河―喀什葛尔河流域、河田河流域生态综合治理，以及阿尔金草原一体化保护修复等重点项目，实行工程措施与生物措施相结合，统筹推进防风、阻沙治理，维护绿洲生态安全。2024年，环塔克拉玛干沙漠锁边绿色防护带初步建成。下一步，我部将会同国家林草局等部门，坚持科学治理、系统治理，继续指导新疆打好“三北”工程攻坚战，组织实施一批重点项目，不断巩固和扩大治理成果，努力筑牢祖国北疆绿色长城。

　　三是关于“梯次推进盐碱地等耕地后备资源开发”的建议。我部积极支持新疆开展盐碱地综合利用工作。2024年3月，配合国家发展改革委编制并报请国办出台全国盐碱地综合利用的相关规划，对各省份盐碱地综合利用工作提出明确要求；2024年7月，指导新疆印发盐碱地综合利用试点方案，在巴音郭楞蒙古自治州且末县部署开展试点工作。下一步，我部将继续指导新疆在严格论证生态环境影响和水资源保障能力的前提下，有序做好盐碱地综合利用工作，稳妥推进盐碱地等耕地后备资源开发。

　　感谢您对生态保护修复工作的大力支持！