对十四届全国人大三次会议第7663号建议的答复
王智慧代表:
您提出的《关于支持河南省开展南水北调中线核心水源地丹江流域和大别山淮河流域2个山水林田湖草沙一体化保护和修复工程的建议》收悉。您的建议对于推进南水北调中线核心水源地丹江流域和大别山淮河流域生态保护和高质量发展具有很好参考价值。该建议由我部会同财政部、生态环境部办理,现答复如下:
一、相关背景
习近平总书记高度重视南水北调工程水源地、淮河流域等地生态保护修复工作。2021年,习近平总书记在河南省南阳市主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上强调,南水北调工程事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉。2020年,总书记在视察淮河时指出,淮河是新中国成立后第一条全面系统治理的大河,要把治理淮河的经验总结好。
南水北调中线核心水源地丹江流域位于全国“三区四带”生态安全战略格局中的长江重点生态区北缘,丹江口水库是南水北调中线工程水源地,是保障北方受水区特别是首都地区供水安全的“生命线”。大别山淮河流域是淮河重要水源涵养区和南北植物区系的交汇区域,具有水源涵养、水土保持和生物多样性保护等重要生态功能,对保障华东地区生态安全和粮食主产区可持续发展具有重要战略意义。
二、已经开展的工作
财政部、自然资源部、生态环境部(以下简称三部门)高度重视生态保护修复工作。为深入贯彻落实习近平生态文明思想,践行山水林田湖草是生命共同体理念,“十三五”以来,经国务院批准,三部门支持河南省先后实施了南太行地区、秦岭东段洛河流域两个山水林田湖草沙一体化保护和修复工程(以下简称山水工程),每个项目安排中央财政补助资金20亿元。其中,“十三五”时期实施的南太行地区山水工程已完成总体验收,完成生态修复面积约8万公顷;“十四五”时期实施的秦岭东段洛河流域山水工程正在推进,已下达中央财政补助资金19.5亿元,完成生态修复面积超5万公顷。项目的实施对提升工程区生态系统多样性、稳定性和持续性发挥了积极作用。
近年来,为总结梳理工程实施经验做法,进一步强化示范引领,三部门联合筛选和发布两批共33个山水工程典型案例,其中河南省济源市下冶煤铝土开采区矿山地质环境治理和黑山头玄武岩矿矿山环境生态治理两个山水工程子项目作为优秀修复案例入选。
三、关于提出的相关建议及下一步打算
关于建议国家将河南南水北调中线核心水源地丹江流域和河南大别山淮河流域2个山水林田湖草沙一体化保护和修复工程纳入国家重点项目,给予中央财政奖补资金。目前,“十四五”时期山水工程已完成全部项目的遴选,三部门正在开展“十五五”时期山水工程项目谋划工作。按照以往申报要求,山水工程由省级政府统一规划、统一组织申报。建议南阳市、信阳市等地加强与河南省有关部门沟通,积极争取省内指导支持,同时充分借鉴优秀案例经验,围绕重点生态功能区做好“十五五”山水工程项目储备和申报等前期准备工作。三部门将加强对地方的工作指导。
感谢您对生态保护修复工作的大力支持!
自然资源部
2025年6月17日



