对十三届全国人大一次会议第4761号建议的答复

陈建军、林冠、农融、韦韬、韦朝晖、雷应敏、刘宏武、周异决、李杰云、吴炜、黄海昆、秦春成、班忠柏、李延强、周红波、何良军代表：

你们提出的关于解决线性工程占用永久基本农田的建议收悉。经商农业农村部，现答复如下：

　　耕地是我国最为宝贵的资源，必须实行最严格的耕地保护制度，像保护大熊猫一样保护耕地。按照《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》要求，一般建设项目不得占用永久基本农田，重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，在可行性研究阶段，必须对占用的必要性、合理性和补划方案的可行性进行严格论证，通过国家土地行政主管部门用地预审；农用地转用和土地征收依法依规报国务院批准。

　　目前，我部正在会同国家发展改革委、交通运输部、农业农村部等部门进行研究，将充分考虑国家发展战略及交通、水利、能源、军事等线性基础设施项目难以完全避让永久基本农田的实际情况，合理确定重大建设项目范围。重大建设项目范围确定后，广西交通等线性基础设施项目中符合条件的项目，建设单位可按照有关程序规定申请办理用地预审和用地审批。

下一步，自然资源部将按照《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》部署要求，落实最严格的耕地保护制度，严守耕地红线和永久基本农田控制线，加快构建数量、质量、生态“三位一体”耕地保护新格局，建立健全永久基本农田“划、建、管、补、护”长效机制，明确永久基本农田占用、补划政策措施，强化永久基本农田动态监管和监督考核，全面落实特殊保护制度。

感谢你们对自然资源管理工作的关心和支持。

联系电话：(010)66558135

自然资源部

2018年6月13日