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对十三届全国人大四次会议第8422号建议的答复

索引号

000019174/2021-00046

建议提案办理回复 

发文字号

自然资人议复字〔2021〕015号

发布机构

自然资源部

生成日期

2021年06月25日

其他

实施日期

废止日期

对十三届全国人大四次会议第8422号建议的答复

李金东代表:

  您提出的关于将汕尾革命老区作为未利用地开发为耕地改革试点的建议收悉我部会同发展改革委进行了认真研究,认为您所提建议具有很强的针对性和指导性,对我们改进和推动工作有重要意义和借鉴价值。现答复如下:

  现行《土地管理法》第三十九条规定:“国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划,在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下,开发未利用的土地”第四十条规定:“开垦未利用的土地,必须经过科学论证和评估,在土地利用总体规划划定的可开垦区域内,经依法批准进行2021年1月,国务院印发《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》(国发〔20213号),明确提出支持革命老区重点城市开展城镇低效用地再开发,对损毁的建设用地和零星分散的未利用地开发整理成耕地的,经认定可用于占补平衡,允许城乡建设用地增减挂钩节余指标按规定在省域范围内流转使用。2017原国土资源部印发《关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》(自然资规〔2017〕13号),要求“严格控制成片未利用地开发,切实保护生态环境”。

  因此,现行法律法规并未禁止将未利用地开发为耕地。但开发未利用地保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化、土壤污染等为前提条件,耕地后备资源评价和开发利用科学论证评估,根据土地利用总体规划合理确定开发区域,确保新开垦耕地长期稳定利用。符合条件的还可用于占补平衡。

  革命老区是党和人民军队的根。汕尾革命老区为中国革命的胜利作出了重要贡献。下一步,我部还将配合发展改革委等部门,研究制定支持革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果、基础设施建设、生态环境保护修复、红色旅游等重点领域实施方案,落实好有关土地支持政策,统筹支持海陆丰革命老区振兴发展。

  感谢您长期以来对自然资源管理工作的关注和支持!

  

  自然资源部

  2021625

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