对十三届全国人大一次会议第5122号建议的答复

秦英林代表：

　　您提出的《关于畜牧业发展规模养殖用地的建议》收悉。经研究，经商农业农村部，现答复如下：

　　畜禽养殖用地是畜牧业发展的重要物质基础。我部和有关部门始终高度关注畜禽养殖用地问题。我部会同原农业部于2010年、2014年先后出台两个政策性文件，创新设施农用地管理政策，对于包括畜禽养殖在内的设施农用地，按农用地管理，允许配套建设必需的附属设施。设施农用地政策的出台，有力地支持了畜禽规模化养殖业的发展。

　　近年来，随着畜禽标准化规模养殖快速发展，畜禽养殖规模日益扩大，设施装备水平大幅提高，对设施农用地政策，特别是有关附属设施的用地比例和规模上限提出了新要求。与此同时，随着我国生态文明建设力度不断加大，国家对畜禽养殖的环保要求日益严格，畜禽生产过程中需要配建新的环保设施，特别是规模化养殖畜禽的粪污资源化利用设施。

　　为推动解决畜禽规模养殖用地中的突出问题，2017年原国土资源部联合原农业部，赴有关省份对畜禽养殖用地有关情况进行了调研，了解掌握畜禽养殖用地的基本情况和存在的实际问题，并就解决畜禽养殖用地问题提出了有关政策建议。近期，我部已经就进一步完善设施农用地政策，着手起草政策性文件，在坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度的前提下，提出完善设施农用地管理措施的具体意见和建议，力争在下半年出台。在完善相关管理政策后，我们还将加大政策宣传和培训力度，指导地方用好用活设施农用地政策，为畜牧业健康发展提供优质用地保障服务，支持农业现代化发展。

　　感谢您对自然资源管理工作的关心和支持！

自然资源部

2018年8月12日